焦點(diǎn)熱文:省聯(lián)社改革提速:一省一策,多省擬建農(nóng)商聯(lián)合銀行
2023-01-26 19:16:08    騰訊網(wǎng)

隨著省聯(lián)社改革“第一單”落地浙江后,河南省、遼寧省也陸續(xù)提出省聯(lián)社改革的方向:河南省提出將組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行,遼寧省則提出組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行。

中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2022)》指出,深化省聯(lián)社改革成為新一輪農(nóng)村金融改革的重點(diǎn),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照因地制宜、“一省一策”、分類推進(jìn)的原則,積極探索符合各地實(shí)際的改革模式。

組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行成多省選擇


(資料圖)

2022年4月,浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改制成浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。自此,省聯(lián)社改革大幕正式拉開。

浙江之后,河南、遼寧也提出省聯(lián)社改革方向。

據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》2022年11月23日刊發(fā)的報(bào)道《改革創(chuàng)新提升金融服務(wù)新質(zhì)效》:目前,河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù),將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行,自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理,推進(jìn)系統(tǒng)重塑,提升全省農(nóng)信社體系健康度,充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

今年1月14日,河南省十四屆人大一次會(huì)議開幕,河南省省長王凱作政府工作報(bào)告時(shí)提到,“加快推進(jìn)農(nóng)信社改革,完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置,分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組”。

遼寧省的省聯(lián)社改革也在按部就班地進(jìn)行。據(jù)2022年11月26日《遼寧日?qǐng)?bào)》發(fā)布的《組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司公告》,沈陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn))。

由于遼寧、河南暫未完成農(nóng)信社改制,在此輪省聯(lián)社改革中,遼寧、河南做法與浙江也有一些不同,即將基層農(nóng)信社改革與省聯(lián)社改革融合在一起。

值得一提的是,河北省近期也提到“確立省聯(lián)社改革模式”,但并未具體指出具體改革方式。1月17日,河北銀保監(jiān)局召開2023年工作會(huì)議。會(huì)議指出,指導(dǎo)省聯(lián)社制定改革方案,確立改革模式。150億政府專項(xiàng)債補(bǔ)充農(nóng)合機(jī)構(gòu)資本通過審核批準(zhǔn)。在全國先試先行,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行采取吸收合并方式化解3家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)。

一位中部省份的農(nóng)信系統(tǒng)高管告訴澎湃新聞,該省也有意將省聯(lián)社改制成省農(nóng)商聯(lián)合銀行,不過改革方案還在調(diào)整中,許多細(xì)節(jié)還沒明確。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼曾在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示,省聯(lián)社改革的方向和模式,目前討論較多的有四種:一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商行,二是改制為金融服務(wù)公司,三是改制為金融控股公司,四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。

董希淼進(jìn)一步提出,金融服務(wù)公司模式和金融控股公司模式,在理論上具有一些優(yōu)勢(shì),但實(shí)際操作難度較大,可在西部個(gè)別省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)多數(shù)省區(qū)而言,建議采用省農(nóng)商聯(lián)合銀行模式。在這種模式下,省聯(lián)社改制成為省農(nóng)商聯(lián)合銀行,同時(shí)保持縣域法人地位不變。省農(nóng)商聯(lián)合銀行作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),由農(nóng)商行(農(nóng)合行、農(nóng)信社)入股,承接原省聯(lián)社職能并承擔(dān)部分經(jīng)營功能,可牽頭成立科技服務(wù)子公司,申請(qǐng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照(如理財(cái)子公司牌照)。

多省省聯(lián)社“一把手”調(diào)整

省聯(lián)社改革推進(jìn)的同時(shí),省聯(lián)社“一把手”也在陸續(xù)調(diào)整。澎湃新聞此前梳理結(jié)果顯示,在2021年,海南、河北、遼寧、廣東、貴州、河南、甘肅七省份更換“一把手”。

2023年1月9日,吉林省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于王立生、高壯任免職的通知》顯示,建議王立生為吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長人選。赴任吉林省聯(lián)社理事長前,王立生擔(dān)任吉林銀行董事長一職。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),王立生出任吉林省聯(lián)社理事長,或?qū)ⅰ安俚丁痹撌〉霓r(nóng)信系統(tǒng)改革。

在2022年,湖南、安徽、江西省聯(lián)社迎來“一把手”調(diào)整。具體來看,張世平擔(dān)任湖南省聯(lián)社黨委書記,在赴任該職位前,張世平為湖南省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長。

安徽、江西兩省省聯(lián)社“一把手”則是內(nèi)部升任。其中,安徽省聯(lián)社黨委副書記、主任黃然升任黨委書記,提名任理事長。江西省聯(lián)社主任王東升升任黨委書記。

此外,山東省聯(lián)社黨委書記、理事長孫開連履新山東省委組織部副部長后,從公開信息來看,山東省聯(lián)社“一把手”暫處于空缺狀態(tài)。

伴隨著各省省聯(lián)社重要人事調(diào)整,省聯(lián)社改革也望加快速度。關(guān)于省聯(lián)社怎么改的問題,上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛在接受澎湃新聞采訪時(shí)指出,原來也討論過很多關(guān)于省聯(lián)社的改革方案,但是遲遲沒有推進(jìn),原因很簡(jiǎn)單,就是不同省份差異挺大的,情況不一樣,那意味著改革的方案可能就不同。中央沒有給一個(gè)統(tǒng)一的模式,只會(huì)給一個(gè)方向,需要各個(gè)省根據(jù)自己的情況,再進(jìn)行具體的方案落實(shí)。

曾剛認(rèn)為,無論采取何種路徑,省聯(lián)社改革都要保持與農(nóng)信機(jī)構(gòu)的改革方向相一致,即堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、企業(yè)化的改革方向,堅(jiān)持農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”、保證縣域法人地位穩(wěn)定這一原則。同時(shí),要加大金融科技方面的投入和能力建設(shè),全面提升農(nóng)信機(jī)構(gòu)的金融科技應(yīng)用水平和競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)信機(jī)構(gòu)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉

(來源:澎湃新聞)

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村商業(yè)銀行 農(nóng)村信用社