隨著省聯(lián)社改革“第一單”落地浙江后，河南省、遼寧省也陸續(xù)提出省聯(lián)社改革的方向：河南省提出將組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，遼寧省則提出組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行。

中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《全國農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報告(2022)》指出，深化省聯(lián)社改革成為新一輪農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照因地制宜、“一省一策”、分類推進(jìn)的原則，積極探索符合各地實(shí)際的改革模式。

組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行成多省選擇

(相關(guān)資料圖)

2022年4月，浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改制成浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。自此，省聯(lián)社改革大幕正式拉開。

浙江之后，河南、遼寧也提出省聯(lián)社改革方向。

據(jù)《河南日報》2022年11月23日刊發(fā)的報道《改革創(chuàng)新提升金融服務(wù)新質(zhì)效》：目前，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推進(jìn)系統(tǒng)重塑，提升全省農(nóng)信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

今年1月14日，河南省十四屆人大一次會議開幕，河南省省長王凱作政府工作報告時提到，“加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險處置，分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組”。

遼寧省的省聯(lián)社改革也在按部就班地進(jìn)行。據(jù)2022年11月26日《遼寧日報》發(fā)布的《組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司公告》，沈陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn))。

由于遼寧、河南暫未完成農(nóng)信社改制，在此輪省聯(lián)社改革中，遼寧、河南做法與浙江也有一些不同，即將基層農(nóng)信社改革與省聯(lián)社改革融合在一起。

值得一提的是，河北省近期也提到“確立省聯(lián)社改革模式”，但并未具體指出具體改革方式。1月17日，河北銀保監(jiān)局召開2023年工作會議。會議指出，指導(dǎo)省聯(lián)社制定改革方案，確立改革模式。150億政府專項債補(bǔ)充農(nóng)合機(jī)構(gòu)資本通過審核批準(zhǔn)。在全國先試先行，推動村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行采取吸收合并方式化解3家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險。

一位中部省份的農(nóng)信系統(tǒng)高管告訴澎湃新聞，該省也有意將省聯(lián)社改制成省農(nóng)商聯(lián)合銀行，不過改革方案還在調(diào)整中，許多細(xì)節(jié)還沒明確。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼曾在接受澎湃新聞采訪時表示，省聯(lián)社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商行，二是改制為金融服務(wù)公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。

董希淼進(jìn)一步提出，金融服務(wù)公司模式和金融控股公司模式，在理論上具有一些優(yōu)勢，但實(shí)際操作難度較大，可在西部個別省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。對多數(shù)省區(qū)而言，建議采用省農(nóng)商聯(lián)合銀行模式。在這種模式下，省聯(lián)社改制成為省農(nóng)商聯(lián)合銀行，同時保持縣域法人地位不變。省農(nóng)商聯(lián)合銀行作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由農(nóng)商行(農(nóng)合行、農(nóng)信社)入股，承接原省聯(lián)社職能并承擔(dān)部分經(jīng)營功能，可牽頭成立科技服務(wù)子公司，申請金融業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照(如理財子公司牌照)。

多省省聯(lián)社“一把手”調(diào)整

省聯(lián)社改革推進(jìn)的同時，省聯(lián)社“一把手”也在陸續(xù)調(diào)整。澎湃新聞此前梳理結(jié)果顯示，在2021年，海南、河北、遼寧、廣東、貴州、河南、甘肅七省份更換“一把手”。

2023年1月9日，吉林省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于王立生、高壯任免職的通知》顯示，建議王立生為吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長人選。赴任吉林省聯(lián)社理事長前，王立生擔(dān)任吉林銀行董事長一職。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，王立生出任吉林省聯(lián)社理事長，或?qū)ⅰ安俚丁痹撌〉霓r(nóng)信系統(tǒng)改革。

在2022年，湖南、安徽、江西省聯(lián)社迎來“一把手”調(diào)整。具體來看，張世平擔(dān)任湖南省聯(lián)社黨委書記，在赴任該職位前，張世平為湖南省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長。

安徽、江西兩省省聯(lián)社“一把手”則是內(nèi)部升任。其中，安徽省聯(lián)社黨委副書記、主任黃然升任黨委書記，提名任理事長。江西省聯(lián)社主任王東升升任黨委書記。

此外，山東省聯(lián)社黨委書記、理事長孫開連履新山東省委組織部副部長后，從公開信息來看，山東省聯(lián)社“一把手”暫處于空缺狀態(tài)。

伴隨著各省省聯(lián)社重要人事調(diào)整，省聯(lián)社改革也望加快速度。關(guān)于省聯(lián)社怎么改的問題，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛在接受澎湃新聞采訪時指出，原來也討論過很多關(guān)于省聯(lián)社的改革方案，但是遲遲沒有推進(jìn)，原因很簡單，就是不同省份差異挺大的，情況不一樣，那意味著改革的方案可能就不同。中央沒有給一個統(tǒng)一的模式，只會給一個方向，需要各個省根據(jù)自己的情況，再進(jìn)行具體的方案落實(shí)。

曾剛認(rèn)為，無論采取何種路徑，省聯(lián)社改革都要保持與農(nóng)信機(jī)構(gòu)的改革方向相一致，即堅持市場化、法治化、企業(yè)化的改革方向，堅持農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”、保證縣域法人地位穩(wěn)定這一原則。同時，要加大金融科技方面的投入和能力建設(shè)，全面提升農(nóng)信機(jī)構(gòu)的金融科技應(yīng)用水平和競爭能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)信機(jī)構(gòu)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。

（文章來源：澎湃新聞）

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