21世紀經(jīng)濟報道記者王峰北京報道

檢察機關(guān)在運用法治力量維護經(jīng)濟安全方面發(fā)揮重要作用。

【資料圖】

過去一年，檢察機關(guān)在懲治各類金融犯罪、加強證券犯罪檢察工作、營造更好法治化營商環(huán)境等方面取得了哪些成果？

2月18日，最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津在最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談活動中介紹，檢察機關(guān)2023年將依法處置金融信貸領(lǐng)域風險，促進資本市場法治建設(shè)。

做好內(nèi)幕交易案件司法解釋修訂

2021年9月，最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室揭牌成立。聚焦重點領(lǐng)域重大案件，加大辦案力度，確立“零容忍”總基調(diào)。

2022年全國檢察機關(guān)起訴證券期貨犯罪230余人，起訴涉私募基金犯罪770余人。

駐會檢察室直接辦理和指導(dǎo)下級檢察院辦理了康美藥業(yè)、康得新、獐子島、北八道等一批有重大社會影響的財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等犯罪案件。

最高檢還與公安部、證監(jiān)會聯(lián)合開展打擊證券違法犯罪專項行動，集中辦理19起重大案件，同時督辦30起檢察機關(guān)在辦的財務(wù)造假、操縱證券市場和涉私募基金犯罪重大案件，向資本市場釋放了檢察機關(guān)對證券犯罪“零容忍”的強烈信號。

張曉津介紹，目前，駐會檢察室繼續(xù)推進制定修改辦理證券犯罪案件司法解釋、指導(dǎo)意見等工作，著力解決證據(jù)收集采信、法律適用、法律政策把握等多方面問題，為從嚴打擊證券違法犯罪提供制度支撐。

2023年，檢察機關(guān)將對證券期貨犯罪堅持“零容忍”總基調(diào)，重點懲治財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易、上市公司實控人、大股東侵害上市公司利益以及涉私募基金犯罪，加大對上市公司“董監(jiān)高”、金融從業(yè)人員、中介機構(gòu)以及配資、“黑嘴”、洗錢等黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪的追責力度。

將依法穩(wěn)慎辦理涉上市公司退市案件，大力追贓挽損。落實最高檢、證監(jiān)會《關(guān)于建立健全資本市場行政執(zhí)法與檢察履職銜接協(xié)作機制的意見》，加強駐會檢察室建設(shè)，建立健全檢察系統(tǒng)與證監(jiān)系統(tǒng)全面合作監(jiān)督關(guān)系。

張曉津還介紹，將持續(xù)落實檢察機關(guān)證券犯罪案件交辦制度，履行好刑事訴訟主導(dǎo)責任。積極做好內(nèi)幕交易案件司法解釋修訂以及相關(guān)規(guī)范性文件制定工作。

將制發(fā)辦理洗錢案件司法解釋

打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動是2022年經(jīng)濟犯罪檢察的一項重要工作。

專項行動期間，全國檢察機關(guān)共批準逮捕各類養(yǎng)老詐騙犯罪7594人，提起公訴8516人。最高檢對社會影響惡劣、具有典型意義的10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦。

專項行動期間，各地檢察機關(guān)共立案辦理涉養(yǎng)老詐騙公益訴訟案件332件，制發(fā)檢察建議779份，如廣東、山東、北京等地檢察機關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉老年人金融業(yè)務(wù)、養(yǎng)老金融產(chǎn)品營銷、非法金融活動防范等方面的問題，以檢察建議、會商座談等方式提出意見建議。

張曉津介紹，2023年，檢察機關(guān)將常態(tài)化開展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作。依法懲治犯罪養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、區(qū)塊鏈、虛擬幣、數(shù)字藏品、私募基金等領(lǐng)域非法集資犯罪。落實推進打擊治理洗錢違法犯罪三年行動計劃，制發(fā)辦理洗錢案件司法解釋。持續(xù)協(xié)同落實“三號檢察建議”，助力更加有效防范金融風險。

深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點

2022年4月，涉案企業(yè)合規(guī)改革試點在全國檢察機關(guān)全面推開。在經(jīng)濟承壓前行中，涉案企業(yè)合規(guī)改革試點起到了以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期，保就業(yè)保民生的積極作用。

比如，湖北一民營企業(yè)在經(jīng)營中涉嫌犯罪，檢察機關(guān)辦案中促其合規(guī)整改，6個月后，經(jīng)第三方監(jiān)督評估組織嚴格評估、確認合格，依法決定不起訴。整改后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌，新增投資上億元，帶動就業(yè)上百人。

張曉津介紹，2022年，全國檢察機關(guān)累計辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件5150件，其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件3577件，對整改合規(guī)的1498家企業(yè)、3051人依法作出不起訴決定。

2023年，檢察機關(guān)將深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，積極穩(wěn)慎探索在重大復(fù)雜案件和國有企業(yè)、大型企業(yè)、跨國企業(yè)案件中適用，推進刑事訴訟全流程適用。充分適用第三方監(jiān)督評估機制，促進涉案企業(yè)“真合規(guī)”“真整改”。

張曉津還介紹，2023年，檢察機關(guān)將積極落實民營經(jīng)濟司法保護政策，依法嚴懲侵犯民營企業(yè)利益的合同詐騙、強迫交易等犯罪。強化立案監(jiān)督，加大對違規(guī)立案、撤案，以刑事案件名義插手經(jīng)濟糾紛的監(jiān)督力度。鞏固深化涉民營企業(yè)刑事“掛案”專項清理成果，健全遏制預(yù)防“掛案”長效機制。依法能動履職，推動民營企業(yè)內(nèi)部腐敗治理。

在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域推進企業(yè)合規(guī)改革

2022年檢察機關(guān)在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面有哪些具體舉措？

張曉津介紹，2022年1至11月，全國檢察機關(guān)起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)實施的詐騙犯罪分子2.4萬余人，起訴為詐騙分子提供各類技術(shù)支持或者幫助的犯罪分子11.4萬余人，起訴協(xié)助轉(zhuǎn)移贓款的犯罪分子6.8萬余人。

最高檢會同公安部聯(lián)合督辦兩批8起跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，取得積極進展，如浙江省檢察機關(guān)辦理的“12.30”案，目前已起訴350人，其中4名主犯被一審判處無期徒刑至十年三個月有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)或罰金。

張曉津介紹，2023年，檢察機關(guān)將依法精準嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪，深入?yún)⑴c“斷卡”“斷流”“拔釘”專項行動，重點打擊詐騙集團以及與之關(guān)聯(lián)侵犯公民個人信息、幫助洗錢黑產(chǎn)團伙。

將依法懲治危害數(shù)據(jù)安全犯罪活動，加大關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施司法保護力度。積極穩(wěn)妥在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域推進企業(yè)合規(guī)改革。

將開展打擊騙取留抵退稅治理

老百姓對食品藥品安全問題非常關(guān)心。

2022年1月至11月，全國檢察機關(guān)起訴危害食品安全犯罪9168人，危害藥品安全犯罪1876人，指導(dǎo)辦理上海梅隴鎮(zhèn)“問題豬肉”案、河北青縣“瘦肉精”羊肉案等輿論高度關(guān)注案件。

此外，最高檢還聯(lián)合公安部、國家藥監(jiān)局掛牌督辦兩批20起重大藥品犯罪案件。

張曉津介紹，2023年，檢察機關(guān)將依法從嚴懲治危害食品安全、假劣藥、妨害藥品管理犯罪。深入推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動，遏制違法使用禁限用藥物和常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題。依法嚴懲制售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥犯罪，全力維護國家糧食安全。

張曉津還介紹，2023年，檢察機關(guān)將大力加強走私涉稅刑事檢察工作，維護稅收秩序、國門安全。

積極參與“國門利劍”等專項行動，聚焦武器彈藥、瀕危物種及制品、成品油、凍品等重點領(lǐng)域，聚焦粵港澳、海南自貿(mào)港、陸路邊境等重點地區(qū)，依法嚴懲走私犯罪。

聚焦石油煉化、網(wǎng)絡(luò)直播、影視文化等重點領(lǐng)域，依法打擊空殼公司、職業(yè)化犯罪團伙和嚴重危害稅收犯罪，開展打擊騙取留抵退稅治理。

強化協(xié)作機制建設(shè)，推動落實海南自貿(mào)港緝私司法協(xié)作機制、打擊粵港澳海上跨境走私犯罪聯(lián)席會議機制。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

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