財(cái)聯(lián)社2月3日訊（記者 李潔）已實(shí)行兩年的集中供地制度在今年迎來調(diào)整。

日前，一份自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》流出。其中提到建立擬出讓地塊清單公布制度，并對(duì)住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”。

通知稱，市、縣自然資源主管部門要根據(jù)年度供地計(jì)劃，分批次公開未來一定時(shí)間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細(xì)清單。每次公開詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月，給市場主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。

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同時(shí)，詳細(xì)清單內(nèi)的地塊，在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告，有序組織出讓，并在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)全部推出。

對(duì)于外界認(rèn)為集中供地制度被取消的說法，2月3日自然資源部回應(yīng)中新社稱，該文件是自然資源部印發(fā)的，對(duì)地方住宅用地供應(yīng)工作進(jìn)行的指導(dǎo)文件。不是要取消集中供地制度，而是優(yōu)化完善集中供地政策，更好發(fā)揮充分公開披露信息對(duì)于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用。

“本次通知的優(yōu)化重點(diǎn)在于全年供地次數(shù)的限制解除，本質(zhì)上并不是取消集中供地制度，而是更好適應(yīng)當(dāng)下房地產(chǎn)市場環(huán)境，發(fā)揮土地的調(diào)節(jié)性作用，更好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展?！?8安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波告訴記者。

其進(jìn)一步表示，以往的一刀切模式，對(duì)市場的適應(yīng)性較弱。一年3次的嚴(yán)格集中供地，在市場熱度較高的市場下，對(duì)于平穩(wěn)市場會(huì)起到積極作用，但是市場降溫的背景下，尤其是對(duì)降溫較為明顯的城市，需要進(jìn)行制度層面的優(yōu)化。

中指研究院土地市場研究負(fù)責(zé)人張凱也表示，該通知并未明確“取消集中供地”，而是根據(jù)當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場情況對(duì)集中供地政策的進(jìn)一步完善。

“集中供地政策在土拍市場熱度較高的時(shí)期起到了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的作用，而去年房地產(chǎn)市場熱度呈現(xiàn)下降趨勢，土拍熱度亦隨之下降，房企現(xiàn)金流壓力加大。因此適時(shí)完善和優(yōu)化原有集中供地政策，放寬全年供地批次數(shù)量的限制，分批次供地有利于緩解房企的資金壓力，降低同批次地塊入市的競爭強(qiáng)度，進(jìn)一步穩(wěn)定房價(jià)、地價(jià)，提升市場信心。”張凱稱。

張凱還指出，集中供地制度的進(jìn)一步優(yōu)化可以穩(wěn)定購房者對(duì)于市場預(yù)期同時(shí)，也將為房企提供更為充足的研判時(shí)間，做出更加理性的投資決策，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)營商環(huán)境的提升起到重要作用。

“未來各地供地信息會(huì)更加明確，客觀上會(huì)減少土地方面的信息不對(duì)稱問題，對(duì)于激活2023年土地投資市場具有積極的作用?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說。

事實(shí)上，2022年以來，各城市集中供地的供應(yīng)量和成交量都處于逐輪下滑的態(tài)勢。

中指院數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)22個(gè)重點(diǎn)城市各自發(fā)布的2022年全年供地計(jì)劃，22城計(jì)劃供應(yīng)商品住宅用地12875公頃，實(shí)際供應(yīng)土地面積7135公頃，全年供地計(jì)劃完成率僅55%。

為穩(wěn)定土地市場，2022年多個(gè)城市在加推供地批次的同時(shí)，還有城市取消了集中供地，其中長沙取消集中推介土地，調(diào)整為常態(tài)化持續(xù)更新。此外，南昌則計(jì)劃從“集中供地”城市名單中調(diào)出。

張波認(rèn)為，此次通知取消出讓次數(shù)限制后，部分城市仍將會(huì)保持集中出讓的節(jié)奏。一些市場熱度上升明顯的城市，預(yù)計(jì)后期單次出讓的土地宗數(shù)仍將保持在一定高位，以抑制房地產(chǎn)市場的熱度過快上升；部分房地產(chǎn)市場降溫城市則會(huì)優(yōu)化出讓次數(shù)，土地小量多批次的面市將更有利于市場的穩(wěn)定。

從實(shí)際情況來看，已經(jīng)推出2023年第一批次供地的杭州、蘇州和鄭州均仍然采用集中供地的方式，供應(yīng)涉宅用地在10宗以上，但較2022年第一批次的供應(yīng)量顯著下降。

中指院數(shù)據(jù)顯示，天津2023年第一批集中供地僅推出1宗地塊，較去年同期供應(yīng)減少97%；杭州第一批次推出13宗地塊，同比下降78%。

“預(yù)計(jì)今年多個(gè)城市都將分更多批次進(jìn)行土地供應(yīng)?！睆垊P表示，分多批次供應(yīng)土地和擬出讓土地信息的公開有利于吸引房企更加積極的參與土拍，而城市之間的土地出讓金收入差距亦將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（財(cái)聯(lián)社記者 李潔）

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