中蒙煤炭貿(mào)易，出現(xiàn)了新的變化。受國內(nèi)反腐形勢影響，蒙古國政府已經(jīng)決定從2月開始，單方面停止與中國簽署煤炭直接銷售協(xié)議，轉(zhuǎn)而在國內(nèi)的證券交易所拍賣合同，此外，其他煤炭企業(yè)對中國的煤炭出口，也將改為邊境價(jià)結(jié)算，而非此前的坑口價(jià)。

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據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，受此決策影響的主要是蒙古最大的國有煤礦企業(yè)額爾德尼斯·塔奔陶勒蓋公司。該公司前段時(shí)間深陷貪腐丑聞，暴露出蒙古煤炭行業(yè)的亂象，更因此在烏蘭巴托引發(fā)大規(guī)模反腐敗抗議活動(dòng)。隨后蒙古政府采取緊急措施，接管了該企業(yè)，撤職并拘留了多名高管。

【蒙古準(zhǔn)備在證券交易所拍賣煤炭合同】

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該公司大部分貪腐以及煤炭盜竊的行為，主要是通過在中蒙邊境進(jìn)行所謂“賬外交易”實(shí)現(xiàn)的，煤是賣出去了，但是收入并未流入蒙古的財(cái)政儲(chǔ)備中。

很顯然，通過證券交易所拍賣煤炭的舉動(dòng)，其實(shí)是蒙古對自身能源經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)改革的重要一步。本來蒙古政府就有計(jì)劃在2023年啟動(dòng)相關(guān)程序，早在去年10月，蒙古國經(jīng)濟(jì)部長就提出，為了打擊煤炭出口過程中的種種舞弊行為，蒙古致力于實(shí)現(xiàn)煤炭裝卸、運(yùn)輸、出口和通關(guān)全程電子化，而丑聞的爆發(fā)以及民眾的強(qiáng)烈抗議顯然迫使蒙古政府加快了工作效率。

【貪腐丑聞曝光后，蒙古民眾爆發(fā)大規(guī)?？棺h】

前段時(shí)間，蒙古證券交易所組織了一次試運(yùn)行交易，測試新的系統(tǒng)。將12800噸煉焦煤拍賣給新加坡一家煤炭運(yùn)輸公司，最終的看漲價(jià)比起最初要價(jià)上漲了12.2%，從每噸1150元人民幣增加到1290元人民幣。蒙古證券交易所的首席財(cái)務(wù)官指出，拍賣煤炭合同有助于提高銷售透明度，也能增加出口收入，從一定程度上杜絕盜竊以及幕后交易。

就結(jié)果而言，這次試運(yùn)行的結(jié)果是比較成功的，但一次交易的參考價(jià)值非常有限。只不過，蒙古方面對此似乎有些急迫，還沒繼續(xù)驗(yàn)證是否具有代表性與普適性，甚至煤炭合同還沒有正式開始拍賣，就已經(jīng)有計(jì)劃將拍賣范圍擴(kuò)大到蒙古其他礦產(chǎn)了，比如說銅、鐵礦、黃金等等。

【煤炭出口是蒙古經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈之一】

蒙古政府的想法倒不難理解，在國有煤炭企業(yè)貪腐丑聞曝光后，通過證券交易所進(jìn)軍大宗商品市場，一定程度上可以幫助政府挽回民間口碑與形象，畢竟這能對外界證明，蒙古確實(shí)在實(shí)現(xiàn)能源出口透明化、打擊貪腐行為等方面作出了一定成果。

在過去，蒙古的國有能源企業(yè)在簽訂采購以及銷售協(xié)議的過程并不對外公開，這也是大規(guī)模貪腐現(xiàn)象的主要原因之一。而如果走證券交易所的流程，任何買家都要通過持牌經(jīng)紀(jì)人開立賬戶并參與拍賣，從而營造相對公平透明的營商環(huán)境。

【出現(xiàn)大規(guī)模貪腐的額爾德尼斯·塔奔陶勒蓋公司】

但這也不是完全沒有風(fēng)險(xiǎn)，在蒙古建立成功的商品交易所，需要每天交易大量商品，這不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)，蒙古能拿得出手的礦產(chǎn)資源并不充裕，更何況買家除了中俄以外，選擇也比較有限，想要依靠成交量站穩(wěn)腳跟的話，還有很長一段路要走。

但有一點(diǎn)可以確定的是，隨著蒙古正式推行新政策，也勢必會(huì)影響中蒙當(dāng)前的能源經(jīng)貿(mào)形勢，目前主要集中在煤炭進(jìn)出口領(lǐng)域。根據(jù)中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2022年，中國進(jìn)口煤炭約1.7億噸，蒙古這邊供應(yīng)了3120萬噸，約占總量的18%，份額不可謂不高。而蒙古生產(chǎn)的煤炭，大約87%出口到中國，是蒙古財(cái)政至關(guān)重要的大動(dòng)脈。

蒙古基于反腐，改革國內(nèi)能源出口結(jié)構(gòu)，其中原因可以理解，但涉及到中蒙能源貿(mào)易，應(yīng)該有個(gè)更穩(wěn)妥的方案，不該用一刀切的方式，不再與中方簽署直接銷售協(xié)議。如此一來，額外產(chǎn)生的成本，該由誰來買單？指望中國為蒙方承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)既不現(xiàn)實(shí)，更不負(fù)責(zé)，畢竟腐敗是蒙古內(nèi)部的問題。更何況，蒙古的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，建立在對華能源出口貿(mào)易，如果沒有收到預(yù)期的效果，蒙古下一步該何去何從？

目前尚不清楚，中國這邊會(huì)如何參與到蒙古煤炭合同的競拍過程。另外，前面也提到過，拍賣的主要是額爾德尼斯·塔奔陶勒蓋這家公司的煤炭，蒙古其他煤炭企業(yè)與中方做生意，短期內(nèi)還不需要走拍賣流程。

但這方面的政策也有變化，那就是在結(jié)算過程中，將從坑口價(jià)改為邊境價(jià)。兩者之間的區(qū)別在于，坑口價(jià)相對而言更便宜，運(yùn)輸成本由采購方承擔(dān)；但邊境價(jià)則包含了從蒙古運(yùn)往邊境的運(yùn)輸成本，定價(jià)權(quán)在蒙古這邊。

【煤炭進(jìn)口，中國不是非蒙古不可】

這其實(shí)有利用自身資源優(yōu)勢變相漲價(jià)的嫌疑，要知道，蒙古煤炭的大客戶，主要集中在中國。不少企業(yè)每年的采購量都在100萬噸以上，對于這種規(guī)模的采購方來說，現(xiàn)行的邊境價(jià)明顯高于坑口價(jià)與運(yùn)費(fèi)成本的總和，損害了采購方與運(yùn)輸公司的利益。也變相給中蒙煤炭進(jìn)出口設(shè)置了不必要的障礙。

蒙古方面必須要意識(shí)到，中國進(jìn)口煤炭，并不是非蒙古不可，而隨著中澳關(guān)系回暖，澳大利亞的煤炭與鐵礦預(yù)計(jì)也將爭取重新打開中國市場，屆時(shí)，將與蒙古這邊形成競爭關(guān)系，如何挽留中方，保住蒙古能源出口市場的良好發(fā)展勢頭，是蒙古政府在能源經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)改革過程中亟待解決的重大命題?？偠灾€是那句話，中蒙能源合作來之不易，前景光明，但蒙古想靠中國吃飯，在某些問題上還請先三思而后行。

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