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“‘十四五’規(guī)劃走過兩年，我覺得后三年延遲退休恐怕一定要實施。實施延遲退休政策對養(yǎng)老金制度的效果立竿見影?！?/p>

1月11日，在2022第四屆中國益公司責(zé)任力年度論壇上，中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在主題演講中做出上述判斷。

鄭秉文介紹，我國人口老齡化速度快，從老齡化社會到深度老齡化社會，中國用了21年，而發(fā)達國家如法國用了115年，美國用了69年，全球老齡化最嚴重的發(fā)達國家日本用了26年。中國老齡化的速度比所有的發(fā)達國家都快。此外，在“十四五”規(guī)劃期間，中國人口的平均壽命將從2019年的77.3歲提高到2025年的78.7歲。

人口老齡化對經(jīng)濟社會方方面面帶來巨大沖擊。鄭秉文指出，我國退休人口占參與醫(yī)療保險制度人口的四分之一，但花費的醫(yī)療保險基金費用占60%。也就是說，老齡化占比越高，對醫(yī)療保險基金的耗費就越大。

沖擊更嚴重的是養(yǎng)老保險制度。鄭秉文介紹，建國時的養(yǎng)老保險制度內(nèi)，我國是6個人（繳費）養(yǎng)活1個（領(lǐng)取養(yǎng)老金），現(xiàn)在是2.5人養(yǎng)活1個，到2050年接近1個人養(yǎng)活1個。他指出，預(yù)計從2028年開始，中國基本養(yǎng)老保險制度就出現(xiàn)當(dāng)期的收入和支出缺口，隨著時間的推移缺口逐年擴大，到2050年，當(dāng)期缺口將達到11萬億元，累計缺口將占2050年GDP的28%，而同期全球各國累計缺口將占23%，很顯然，中國的缺口程度比全球平均水平更嚴峻。

黨的十八大以來，養(yǎng)老保險制度進行過全面深化改革，包括人口政策、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金投資改革、國有資本劃轉(zhuǎn)充實全國社保、建立中央調(diào)劑制度、實施省級統(tǒng)籌、實施全國統(tǒng)籌等。在“十四五”期間余下的三年里，我國養(yǎng)老保險制度還將有哪些重要改革？

鄭秉文表示，一是多層次多支柱養(yǎng)老保險制度，建立第三支柱個人養(yǎng)老金制度。第一支柱公共養(yǎng)老金替代率的下降壓力非常大。為了對沖這一壓力，不降低退休人口的體面生活水平，應(yīng)該建立第三支柱個人養(yǎng)老金，普及第二支柱企業(yè)年金。此外，我國股權(quán)資金來源渠道還很有限，養(yǎng)老金作為長期資金的重要來源還很少。發(fā)展第三支柱個人養(yǎng)老金和第二支柱企業(yè)年金，等于發(fā)展長期資金。想當(dāng)年，海外很多互聯(lián)網(wǎng)巨頭的風(fēng)投者背后，都有養(yǎng)老金的參與，這就是股權(quán)資本的力量。

二是延遲退休。鄭秉文指出，“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃都提出延遲退休。預(yù)計“十四五”規(guī)劃后三年延遲退休恐將一定要實施。如果不延遲退休，中國養(yǎng)老金將在2027年收入達到峰值，此后將一直收不抵支，到2035年基金累計余額幾近枯竭。而如果實施延遲退休，養(yǎng)老金收入峰值將延遲到2029年，基金枯竭將延遲到2042年，與不延遲相比，養(yǎng)老金枯竭的日子向后推遲了7年。

鄭秉文指出，延遲退休是所有發(fā)達國家都普遍使用改革手段，中國更應(yīng)該用。中國男女平均法定退休年齡55歲，實際上退休平均年齡是54歲。發(fā)達國家絕大部分是男女平均65歲退休，中國比發(fā)達國家提早了整整11年退休。美國2023年的退休年齡是66歲零6個月，明年是66歲零8個月，到2027年實現(xiàn)67歲退休。與美國相比，我國的實際平均退休年齡整整比提前了12年零6個月，在壽命預(yù)期相差不是很多的情況下，我國的勞動供給減少了12年半。舉個例子：2023年美國女工的退休的群體是1956或1957年出生的人，而我國2023年退休的女工群體是1973年出生的人，整整比美國提前了15年半。2023年將新增退休人口2600多萬人，一方面，廣場跳舞的人里將會增加1230萬人剛到50歲的年輕大媽，另一方面，2023年出生嬰兒只有1000萬左右，或許不到1000萬。所以延遲退休非常重要。

“2022第四屆中國益公司責(zé)任力年度論壇”由騰訊·原子智庫和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦。論壇以“商業(yè)向善，責(zé)任有為”為主題，聚焦CSR變革新趨勢，展現(xiàn)企業(yè)新?lián)?dāng)、新作為，力圖激發(fā)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老基金