新華社北京11月7日電（記者余蕊）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》7日發(fā)布。業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)認為，意見從多方面加大了對民間投資的支持力度，包括鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)，支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，加強民間投資融資支持等。意見有利于增強民間投資的信心和積極性，促進民間投資的高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵民間投資參與盤活存量資產(chǎn)

意見提出，鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源，因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持通過精準定位、提升品質(zhì)、完善用途，豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。

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“民間資本更加了解民眾消費升級的需求，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等眾多與老百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域有著廣闊的發(fā)展空間?！眹野l(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊說。

愿景明德（北京）控股集團有限公司副總裁張恒斌認為，城市老舊資產(chǎn)數(shù)量大，且大部分位于城市核心區(qū)位，具備較高的增長潛力。“我們認為盤活存量資產(chǎn)是一個藍海市場，為民間資本提供了巨大的機會。民間資本可以通過創(chuàng)新運營模式，提升精細化運營能力和效率，獲得項目的收益?！?/p>

圖為愿景集團在北京市大興區(qū)利用閑置鍋爐房改造的美鄰坊社區(qū)便民服務(wù)綜合體

愿景集團在北京市朝陽區(qū)勁松項目中成功實踐了“微利可持續(xù)”的市場化模式。2018年，愿景集團投入3000萬元，對勁松北社區(qū)開展了更新改造，同時獲得了社區(qū)里低效閑置空間20年的經(jīng)營權(quán)。該項目通過對社區(qū)低效空間的改造和長期運營獲取收益，彌補社區(qū)改造成本，實現(xiàn)了“三贏”：居民生活環(huán)境大幅改善，政府資金壓力得以減輕，愿景集團也獲得了長期穩(wěn)定的收益，預(yù)計10年左右即可收回投資成本。

支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點

意見要求，在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項目，形成示范效應(yīng)，增強民營企業(yè)參與信心。

今年前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長8.4%，超過民間投資整體增速6.4個百分點。“近年來，民間投資在水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，在城市燃氣管道更新改造、排水防澇設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進一步發(fā)力，成為一大亮點?！笔⒗谡f。

北京大學光華管理學院副院長張崢建議，培育孵化一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出的民間投資基礎(chǔ)設(shè)施REITs示范項目。

“民營企業(yè)通過REITs將其持有的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦吡鲃有缘慕鹑谫Y產(chǎn)，實現(xiàn)全部或部分出售，回籠資金用于新增投資，有利于形成投資的良性循環(huán)?！睆垗樥f，通過REITs暢通民間投資的退出渠道，增加民間資本再投資的信心和積極性。

加強對民間投資的融資支持 促進健康發(fā)展

意見提出，推動金融機構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設(shè)。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費用支出，加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。

中國工商銀行公司金融業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理劉立楨認為，金融機構(gòu)對促進民間投資具有支撐和助推作用。金融機構(gòu)通過擴大資金供給，加大對民間投資項目的金融支持，能夠有效支撐和推動民間投資穩(wěn)步健康發(fā)展。

“截至今年9月末，工行民營企業(yè)貸款余額近4萬億元，較年初增長超12%；新發(fā)放民營企業(yè)貸款平均利率持續(xù)下降，遠低于市場平均水平；工行還持續(xù)通過延本延息等手段加大助企紓困力度。”劉立楨說。

同時，意見提出，引導民間投資科學合理決策。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。

“合法合規(guī)是任何投資項目必須遵循的基本前提，國家戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對于民間投資具有重要的指引作用?！敝袊鴩H工程咨詢有限公司研究中心副主任徐成彬說，民營企業(yè)應(yīng)準確理解國家政策意圖，發(fā)掘新的投資機遇，找準未來發(fā)展方向，重視投資項目可行性研究，加強投資項目管理，不斷提高投資決策的科學性和精準性。

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