披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、披露平臺(tái)未明確、披露主體層級(jí)不明晰、企業(yè)參與積極性不高……上海環(huán)境能源交易所等多家機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的研究報(bào)告稱，目前，我國(guó)氣候信息披露仍處于初步發(fā)展階段，相關(guān)制度體系有待進(jìn)一步完善。

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2月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)，以加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。

《通知》明確，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，組織開展發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理安排另行通知。

《通知》要求，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要確定并公開年度名錄、組織制訂2023年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、組織開展月度信息化存證、報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告、組織開展年度排放報(bào)告核查、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管并開展對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估。每年6月30日前完成對(duì)重點(diǎn)排放單位上一年度溫室氣體排放報(bào)告的核查及管理平臺(tái)填報(bào)。對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時(shí)性等進(jìn)行評(píng)估，于每年7月31日前通過(guò)管理平臺(tái)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果。

同日，上海環(huán)境能源交易所、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)共同發(fā)布了《基于碳市場(chǎng)開展中國(guó)氣候信息披露國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與政策建議》和《分行業(yè)碳信息披露框架建議》兩份報(bào)告(統(tǒng)稱《報(bào)告》)。

《報(bào)告》編制人員對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，《通知》的出臺(tái)標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)所覆蓋的發(fā)電企業(yè)已開始基于碳市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的信息報(bào)送和披露。隨著我國(guó)雙碳目標(biāo)的提出和綠色低碳發(fā)展持續(xù)深入推進(jìn)，碳市場(chǎng)作為市場(chǎng)化減排工具的重要性日益凸顯，而碳市場(chǎng)的發(fā)展極大程度上依賴著控排企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)氣候信息的披露和公開。

“目前，我國(guó)氣候信息披露仍處于初步發(fā)展階段，相關(guān)制度體系有待進(jìn)一步完善。”《報(bào)告》稱，現(xiàn)階段中國(guó)氣候信息披露面臨的主要問(wèn)題包括：披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、披露平臺(tái)未明確、披露主體層級(jí)不明晰、企業(yè)參與積極性不高等。這些問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)的數(shù)據(jù)披露缺乏一致性和連續(xù)性，且難以進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，極大地阻礙了報(bào)告的可利用性，不利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他利益相關(guān)方全面了解與評(píng)估企業(yè)的實(shí)際氣候風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

編制人員介紹，從披露途徑來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)上市企業(yè)的氣候信息披露模式主要有兩種，一是通過(guò)ESG報(bào)告進(jìn)行公開，二是參與碳信息披露項(xiàng)目。碳中和背景下，上市公司在低碳方面的表現(xiàn)越來(lái)越成為投資者進(jìn)行決策的影響因素，公眾對(duì)上市公司披露自身碳排數(shù)據(jù)也產(chǎn)生了更高的期待。但目前主動(dòng)披露碳排放數(shù)據(jù)的企業(yè)并不多，且碳排放數(shù)據(jù)的披露程度參差不齊。

《中國(guó)上市公司碳排放排行榜(2021)》顯示，主動(dòng)披露碳排放數(shù)據(jù)的公司十分有限，如榜單上51家A股上市公司，僅4家主動(dòng)披露自身碳排放情況。

“由于港交所對(duì)企業(yè)編制ESG報(bào)告的要求較為嚴(yán)格，港股上市公司的披露情況要明顯優(yōu)于A股?！鄙鲜鼍幹迫藛T分析說(shuō)，我國(guó)目前并未出臺(tái)相關(guān)碳信息披露的政策法規(guī)，缺乏統(tǒng)一的披露平臺(tái)，且企業(yè)間存在運(yùn)用不同的溫室氣體核算方法以及碳會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況，加上自主邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查的比例較低，造成我國(guó)上市公司進(jìn)行碳信息披露缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，企業(yè)碳信息披露缺乏主動(dòng)性。

《報(bào)告》稱，金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露目前仍面臨排放范圍不明確、相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難度大等問(wèn)題。

《報(bào)告》建議，建立一套經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系。依托現(xiàn)有的環(huán)境信息管理平臺(tái)和碳市場(chǎng)信息報(bào)送機(jī)制建立統(tǒng)一的氣候信息披露平臺(tái)，以此促進(jìn)氣候信息以低成本的方式及時(shí)進(jìn)行披露和共享，為市場(chǎng)利益相關(guān)方提供更好的服務(wù)。

同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)針對(duì)企業(yè)、第三方核查機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。為協(xié)助不同規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)漸進(jìn)地積累氣候信息披露經(jīng)驗(yàn)，可分階段逐步開展規(guī)范化的全面氣候信息披露行動(dòng)。

《報(bào)告》建議，從近期(至2023年)來(lái)看，披露報(bào)告的開展區(qū)域可以集中在試點(diǎn)市場(chǎng)，覆蓋行業(yè)為碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放行業(yè)，披露主體以控排企業(yè)為主，披露內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)碳市場(chǎng)信息和數(shù)據(jù)；從遠(yuǎn)期(2025年后)來(lái)看，披露報(bào)告的開展區(qū)域逐步輻射至全國(guó)，覆蓋行業(yè)納入所有高排放和高附加值行業(yè)，披露主體應(yīng)涵蓋上市公司和金融機(jī)構(gòu)等多元化主體，披露內(nèi)容也應(yīng)逐步向國(guó)際優(yōu)秀實(shí)踐看齊。

（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）

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