1月13日，國家發(fā)改委副主任連維良、國家能源局局長章建華、中國氣象局副局長張祖強就春節(jié)期間能源保供、冷空氣影響等熱點問題作出回應。

春節(jié)期間北晴南陰

張祖強指出，入冬以來，全國氣溫總體接近常年略偏低，偏低0.3度，但氣溫冷暖起伏較大；同時，降水較常年同期偏少近40%。

【資料圖】

“從目前來看，我國在春節(jié)期間，北方以晴到多云天氣為主，南方陰雨天氣相對多一些?！睆堊鎻姳硎?，總體來說，目前有3場冷空氣影響我國，第一場是(1月)11-15日全國大范圍雨雪天氣，預計15-16日結(jié)束；第二場是19-20日，會影響到我國北方地區(qū)；第三場是23日前后，會影響我國中東部大部地區(qū)。

張祖強表示，冷空氣活動會從供需兩方面對能源保供造成影響，一方面，冷空氣活動帶來的低溫降溫會導致居民對供暖的需求增加；另一方面，雨雪天氣會導致供電設施以及供電原材料，比如電煤運輸?shù)?，帶來一些不利影響?/p>

電煤可用22天，春節(jié)調(diào)峰頂峰有保障

章建華介紹，入冬以來，全國用電負荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長5.8%，我國能源供應經(jīng)受住多輪寒潮天氣的考驗。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，電廠存煤穩(wěn)定在1.75億噸左右的高位，可用天數(shù)達到22天，連維良指出，當前的5000萬噸左右政府可調(diào)度儲備煤炭，以及1.75億噸左右的電廠存煤，可以有效保障調(diào)峰頂峰需要。

天然氣供應方面，章建華介紹，入冬以來天然氣日供應量超過12億方的天數(shù)達到38天，地下儲氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續(xù)20天?！澳壳埃珖禾?、電力和天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩(wěn)、可控。當前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的?！?/p>

不過，連維良指出，面對這一輪冷空氣過程，不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應對，重點是做到四個“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。

一是保正常生產(chǎn)。針對雨雪可能導致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導能源企業(yè)提前制定預案，在確保安全的前提下爭取產(chǎn)量不減或少減。

二是保正常運輸。主要是指導北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關鍵樞紐暢通。

三是保頂峰出力。加強統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。

四是保個案快速解決。加強對個案問題的監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，一個不放過，及時協(xié)調(diào)解決個案問題。

此外，章建華還指出，自2021年采暖季開始，油氣基礎設施保供能力硬瓶頸已基本消除，當前采暖季基礎設施保供能力也是充足，在資源落實的前提下可以保證總量和尖峰保供需要。

部分供暖企業(yè)虧損停供已解決

對于近期部分供熱企業(yè)因虧損而停止供暖的消息，連維良表示，經(jīng)過調(diào)查了解，情況屬實，目前問題已經(jīng)解決。連維良強調(diào)，此事為個案問題，但“它提示我們要進一步進行供暖企業(yè)的風險隱患排查，防微杜漸，絕不放過任何影響保暖保供的個案問題，確保人民群眾溫暖過冬?！?/p>

連維良指出，燃料成本上升導致供熱企業(yè)經(jīng)營壓力加大，是一個共性問題，從能源保供角度來看，接下來要重點抓好五個落實：

一是落實資源保障。民生供熱企業(yè)不論規(guī)模大小，不論所有制，全部納入煤炭中長期合同覆蓋范圍，并嚴格執(zhí)行中長期合同的價格政策，以此合理控制燃料成本。

二是落實價格和補貼政策。對燃料成本上漲出現(xiàn)嚴重虧損的供熱企業(yè)，地方政府要及時兌現(xiàn)承諾的資金補貼。供暖季結(jié)束后依法依規(guī)進行價格調(diào)整，合理疏導成本，涉及民生供熱價格調(diào)整的，要嚴格履行法定程序。

三是落實屬地兜底保供責任。如果發(fā)生供暖企業(yè)棄供、停供的情況，地方政府要無條件予以兜底保供。

四是落實一企一策幫扶措施。對供暖企業(yè)嚴格落實政府幫扶責任制，派出的工作組要履職盡責，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體困難和問題。

五是落實個案監(jiān)測和快速處置機制。

連維良表示，現(xiàn)在保暖保供總量有保障，關鍵問題是防止出現(xiàn)各種個案，“我們將發(fā)揮能源保供個案協(xié)調(diào)機制作用，12398全國能源監(jiān)管投訴舉報熱線作用，加強輿情監(jiān)測和個案督辦，確保所有發(fā)生的個案都有交辦、有解決、有反饋。”

有困難及時反映，絕不能限購停供

近期部分煤改氣地區(qū)還出現(xiàn)居民天然氣限購、斷供情況，連維良指出，這一問題暴露出一些地方和企業(yè)對民生用能保供穩(wěn)價措施沒有落實到位。

“全國采暖季天然氣資源總量是足夠的，我們在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長期合同量超出了各地預計需求，進入采暖季以來，實際消費量低于預期”，連維良特別指出，從全局看，現(xiàn)在天然氣資源總量是有保障的。因此，任何地方和企業(yè)對民生用氣都不得限購減供，一旦發(fā)現(xiàn)這樣的問題，都將嚴肅追責問責。

為避免此類問題再次發(fā)生，連維良表示，關鍵要落實屬地政府幫扶、監(jiān)管和兜底保供責任，以及能源供應企業(yè)的主體責任。

連維良指出，一些地方之所以出現(xiàn)城燃企業(yè)限購停供天然氣問題，客觀上是因為隨著天然氣市場化進程加快，城燃企業(yè)氣源更加多元，在國際天然氣價格大幅上漲情況下，一些企業(yè)市場化購氣成本過高，而且短期內(nèi)難以有效疏導，就出現(xiàn)了階段性經(jīng)營困難。因此，地方政府要加強對經(jīng)營困難的民生用能企業(yè)針對性幫扶，必要時要通過資金補貼等方式幫助解決企業(yè)的具體困難。

同時，企業(yè)要擔負起能源保供的主體責任。承擔民生用能供應的企業(yè)，要強化社會責任意識，強化公益性保供的使命擔當，不折不扣地落實能源保供穩(wěn)價各項要求，“有困難可以及時反映，但是絕不能限購停供”，連維良強調(diào)。

（文章來源：券商中國）

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