文丨西部菌

日前，一則“海南已全面啟動全島封關運作準備”的話題登上熱搜第一。一時間，海南成了大家關注的焦點。

直接原因是博鰲亞洲論壇2023年年會新聞中心舉行的新聞發(fā)布會釋放了一條重磅消息：截至目前，海南全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，全面啟動全島封關運作準備。

(相關資料圖)

很多人，可能聽到這個消息都會比較陌生，也會有很多疑問。

比如，全面啟動全島封關運作到底是什么意思？它對于海南，對于我們每個普通人又會有哪些影響和機遇？

今天，我們就來簡單聊聊。

01

實際上，海南將啟動全島封關運作早在三年前就已經確定。

2020年6月印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》就明確提出，2025年前，適時啟動全島封關運作。

并且，給出了相關時間表。如2023年年底之前，具備封關運作的硬件條件，再用1-2年的時間做軟件上的完善，力爭在2025年之前完成封關。

所以，這次發(fā)布會透露，海南全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，全面啟動全島封關運作準備，這實際是按既定工作安排進行的，談不上是什么出乎意料的消息。

那么，到2025年，海南全島封關后，到底有什么影響呢？

首先要理清的一個概念是，封關，不是封閉，不是阻止人員、貨物流動，而恰恰是要讓人員、貨物的流動更自由、更便利。

根據方案，封關后，海南將全面實行“一線放開、二線管住”的貨物進出口制度。

劃重點：什么是一線放開？它就是指海南與國外的關系。而放開就是，基本上從國外進入到海南島的貨物，將實行“零關稅”。這就能大大提升海南在全世界的貿易吸引力。

事實上，縱觀全世界的貿易中心，主要吸引力無非是兩個方面。一是交通地理位置。這方面，海南作為四面環(huán)海的海島，擁有多個優(yōu)良港口，自然具備先天性條件。

二是，低關稅甚至零關稅。而在海南島封關運作后，對于進口貨物將全面“放開”，也即實現(xiàn)“零關稅”，并且只要是合法貨物，都可以自由出入海南自貿港，這實際也就是在政策上賦能，增進海南在對外貿易上的吸引力。

值得注意的是，目前國內很多自貿區(qū)也有這方面的優(yōu)待，但是，力度沒有海南這么大，范圍也沒海南這么廣。因為海南是“全島”封關。

在這個意義上說，海南未來的特殊性和發(fā)展?jié)摿涂梢韵胂罅恕?/p>

02

那么，“二線管住”是什么意思呢？

“二線”指的實際是海南自由貿易港與內地的聯(lián)通。

而“管住”就是指，在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統(tǒng)一和做好與內地稅制落差的街接。也就是說，賦予海南的自由貿易政策不能隨便擴大到內地其他地區(qū)。

這也就意味著，封關后內地的貨物到海南島，也算出口，而海南島的貨物來內地，也算進口。

當然，要強調的是，這里面的管理的對象，主要是貨物、商品、運輸工具，對于人員的來往，比如大家從內地去海南旅游，這個基本上不會有什么影響。

事實上，這一點也是很多人普遍關心的。針對這個問題，此前海南相關方面也明確表示，封關運作之后，人們使用身份證即可自由進出海南島，不需要辦理簽證，基本上和現(xiàn)在差不多。當然，最終方案還需要相關政策的具體確認。

此外，對外地游客來說，未來去海南旅游還將有更多的好處。比如，可以買到更多的免稅產品。

而對于從其他地方去海南發(fā)展的人來說，也可以享受到更低的稅率。所以總體來講，這將大大增加海南對于全世界的吸引力。

當然，海南本地人自是最大受益者。如海南居民以后出入境從事經貿活動會更加便利，進口業(yè)務零關稅，個人所得稅全國最低，跨境資金流動自由便利……

03

對海南的發(fā)展有過關注的人應該都會知道，海南實際是一個比較年輕的省。

1988年4月，國家撤銷廣東省海南行政區(qū)，設立海南省和海南經濟特區(qū)。此后，得益于巨大的政策扶持和特殊的地理位置，海南島其實經歷了多次發(fā)展機遇。

但是，整體來說，海南也走過彎路，在發(fā)展上出現(xiàn)過一些泡沫。比如，過去很多年海南發(fā)展的一個重要軟肋就是過于依賴于房地產。

不過，近年來這一現(xiàn)狀已明顯改變。去年，海南方面就明確表示，海南房地產開發(fā)投資占比已從最高的5成下降到3成，房地產對全省稅收的貢獻由最高時的超過4成降至3成。

于此相對，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)四個主導產業(yè)的增加值，已經占到海南經濟增量的80%以上。這為海南的轉型打下了重要基礎。

而封關運作，可以說是海南島迎來的又一次大機遇。只要能夠抓住這個機會，海南島或將發(fā)生質變。

2022年，海南實現(xiàn)GDP6818.2億元，在全國僅高于寧夏、青海、西藏。

根據第七次人口普查數(shù)據，海南常住人口剛好突破1000萬，也是僅高于寧夏、青海、西藏。

應該說，就目前的經濟和人口體量來說，海南仍堪稱是“袖珍”。但是，隨著全面啟動封關準備，海南的全面“逆襲”值得期待。

這個地方的想象力，大家或可以參照全球那些知名的自由貿易港城市。

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