財(cái)聯(lián)社3月9日訊（編輯 史正丞）當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四，美國(guó)總統(tǒng)拜登將公布2024財(cái)年的預(yù)算案，在國(guó)會(huì)共和黨人已經(jīng)開(kāi)始為“美國(guó)主權(quán)債務(wù)違約”做準(zhǔn)備之際，白宮正面臨展現(xiàn)“去杠桿”誠(chéng)意的巨大壓力。

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綜合當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新財(cái)年預(yù)算案的最大亮點(diǎn)，正是拜登政府將提出“未來(lái)10年減少2萬(wàn)億美元聯(lián)邦財(cái)政赤字”的綱領(lǐng)。

由于新冠疫情期間一系列“直升機(jī)撒錢”的舉措，美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)赤字急劇飆升，2020和2021財(cái)年的財(cái)政赤字都在3萬(wàn)億美元左右，2022財(cái)年的赤字下降至1.38億美元。目前國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）預(yù)測(cè)當(dāng)前財(cái)年的赤字又將上升至1.41萬(wàn)億美元。CBO預(yù)測(cè)，隨著“嬰兒潮”一代逐步退休，醫(yī)保和社保負(fù)擔(dān)將導(dǎo)致未來(lái)十年財(cái)政赤字持續(xù)走高，直到2032年達(dá)到2萬(wàn)億美元的頂部。

（美國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)?shù)據(jù)，來(lái)源：美國(guó)財(cái)政部）

正因如此，美國(guó)政府需要求著國(guó)會(huì)一次又一次提高債務(wù)上限，持續(xù)印錢避免主權(quán)債務(wù)違約，這也是今年美債違約危機(jī)的大背景。

為了說(shuō)服國(guó)會(huì)共和黨人“高抬貴手”，拜登急需在周四的預(yù)算案中表現(xiàn)削減赤字的誠(chéng)意，同時(shí)在2024年大選臨近的背景下，也要努力避免激怒選民。在今年的國(guó)情咨文中，拜登已經(jīng)提過(guò)削減2萬(wàn)億赤字的目標(biāo)，同時(shí)承諾這項(xiàng)目標(biāo)不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利縮水，白宮將從企業(yè)和富裕人群兜里掏出這筆錢。

根據(jù)拜登政府已經(jīng)給出的指引，白宮將提高最富裕人群的稅率，通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)名為“億萬(wàn)富翁最低收入稅”，除了要求資產(chǎn)超過(guò)1億美元的美國(guó)家庭需要為收入至少繳納20%的稅外，特別要求將未實(shí)現(xiàn)收入納入征稅范圍，意味著股票賬戶的浮盈也需要申報(bào)納稅了。對(duì)于巴菲特、馬斯克這樣的超級(jí)富豪來(lái)說(shuō)，年景特別好的時(shí)候，“百億納稅”也是有可能的事情。

除此之外，拜登還準(zhǔn)備將企業(yè)稅率從21%提高至28%，此舉料將引發(fā)工商業(yè)和共和黨人的激烈反對(duì)。所以拜登預(yù)算案中唯一阻力較小的是通過(guò)藥品集采減少醫(yī)保開(kāi)支。他已經(jīng)在去年簽署了授權(quán)集采的法案，接下來(lái)還準(zhǔn)備擴(kuò)大立法授權(quán)。

債務(wù)上限不管了？

綜上可見(jiàn)，雖然美國(guó)的新財(cái)年要到今年10月才開(kāi)始，但圍繞著財(cái)政預(yù)算和債務(wù)上限的國(guó)會(huì)斗爭(zhēng)，正逐步升溫至白熱化階段。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫曾多次警告稱，如果債務(wù)上限問(wèn)題不解決，那么美國(guó)將在今年6月出現(xiàn)災(zāi)難性的主權(quán)債務(wù)違約。

眼下的僵局是，掌控眾議院的共和黨人要求拜登削減財(cái)政支出，但拜登不同意削減福利支出；而拜登提出的向富豪增稅，又是共和黨人不愿意讓步的領(lǐng)域。

雖然全球金融市場(chǎng)眼下仍不相信，美國(guó)將因?yàn)閲?guó)會(huì)爭(zhēng)斗陷入主權(quán)債務(wù)違約的境地，但眼下民主、兩黨無(wú)疑正在玩一場(chǎng)“膽小鬼游戲”。

根據(jù)報(bào)道，在拜登政府周四提出預(yù)算案后，國(guó)會(huì)共和黨人也將在4月中旬前提出另一份預(yù)算案，主打的是削減1500億美元非國(guó)防項(xiàng)目。兩份方案放到臺(tái)面上，意味著雙方的政治拉鋸正式鳴金開(kāi)鑼。

鑒于眼下6月大限并不算寬裕，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)已經(jīng)于周三宣布，將在周四審議一份衡量債務(wù)優(yōu)先級(jí)的法案，將授權(quán)美國(guó)政府繼續(xù)借款償付現(xiàn)有的國(guó)債，以及支付醫(yī)保資金，

對(duì)于這項(xiàng)提案，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫早在今年1月就評(píng)論稱，如果美國(guó)政府無(wú)法完成任何一份契約，不論是償付美債，還是支付醫(yī)保賬單或是軍隊(duì)工資，都是實(shí)質(zhì)性違約。

（財(cái)聯(lián)社 史正丞）

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