6座萬(wàn)億之城定下2023年GDP增速目標(biāo):均超5.5%_每日時(shí)訊
2023-01-05 08:48:11    澎湃新聞

隨著各地陸續(xù)進(jìn)入“兩會(huì)”時(shí)間,一些萬(wàn)億GDP城市2022年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”和2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)出爐。

澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn),截至1月4日,已有濟(jì)南、青島、長(zhǎng)沙、合肥、鄭州、福州、東莞等萬(wàn)億GDP城市公布相關(guān)數(shù)據(jù)。


(資料圖片)

此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。

與此同時(shí),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在2023年經(jīng)濟(jì)工作的第一條,并強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”和“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”。

記者注意到,在已公布2023年增長(zhǎng)目標(biāo)的萬(wàn)億GDP城市中,GDP增速目標(biāo)大多較2022年目標(biāo)有所下調(diào),但都高于2022年實(shí)際GDP增速;同時(shí),擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)成為多地政府2023年首要任務(wù)。

星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)ε炫刃侣動(dòng)浾弑硎?,地方?duì)2023年增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定,一方面可以看出各地對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期是樂(lè)觀的,但另一方面也面臨著一些現(xiàn)實(shí)層面的壓力,需要不斷去適應(yīng)、去克服。

2023年GDP增速目標(biāo)敲定

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2022年12月13日共同發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》預(yù)計(jì),2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1%左右,呈現(xiàn)進(jìn)一步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋近期也表示,5%是2023年GDP增長(zhǎng)的一個(gè)底線。

具體到地方層面,24座萬(wàn)億GDP城市中,已有濟(jì)南、青島、長(zhǎng)沙、合肥、鄭州、福州公布了2023年GDP增速目標(biāo),數(shù)值在5.5%-7%之間,其中,鄭州、長(zhǎng)沙分別是7%、7%左右,合肥、福州分別是6.5%以上、6.5%左右,濟(jì)南、青島分別是5.5%以上、5.5%左右。除濟(jì)南GDP增速目標(biāo)與上年持平外,其余5座城市2023年GDP增速目標(biāo)較上年均有所下調(diào)。

不過(guò),復(fù)蘇仍是2023年經(jīng)濟(jì)的主旋律,相較于2022年GDP實(shí)際表現(xiàn),2023年的目標(biāo)仍是樂(lè)觀的。

數(shù)據(jù)顯示,從2022年地區(qū)生產(chǎn)總值總量來(lái)看,濟(jì)南預(yù)計(jì)超過(guò)1.2萬(wàn)億元,青島預(yù)計(jì)突破1.5萬(wàn)億元,合肥預(yù)計(jì)突破1.2萬(wàn)億,東莞預(yù)計(jì)超1.1萬(wàn)億元;從2022年GDP增速來(lái)看,長(zhǎng)沙預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.8%,合肥預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.6%左右,福州預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.2%以上,均低于三座城市相應(yīng)的2023年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

“考慮到2022年的低基數(shù)效應(yīng),再加上隨著疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整,疫情對(duì)各行各業(yè)運(yùn)行的擾動(dòng)會(huì)逐步消除,努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)肯定是2023年首要任務(wù),后續(xù)可能還會(huì)出臺(tái)更多政策去支持,因此經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是大概率事件,2023年的目標(biāo)要比2022年實(shí)際增速高一點(diǎn)?!备兑环蛘f(shuō),但另一方面,增速目標(biāo)又較上年目標(biāo)有所下調(diào),“這是地方基于自身現(xiàn)實(shí)狀況的考慮,三年疫情的長(zhǎng)時(shí)間影響,容易產(chǎn)生所謂‘疤痕效應(yīng)’,給城市經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響難以立刻消除,還需要一個(gè)適應(yīng)期?!?/p>

部分城市同時(shí)調(diào)低了規(guī)上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)目標(biāo)。比如,鄭州將2023年的目標(biāo)定在8%以上,低于2022年的10%增長(zhǎng)目標(biāo);長(zhǎng)沙將其定在8%以上,也低于上年8.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo);合肥設(shè)定在8%以上,低于上年的9%以上目標(biāo)。此外,濟(jì)南略有表述上的變化,2023年、2022年對(duì)該指標(biāo)增長(zhǎng)的預(yù)期分別是6%左右、6%以上。

此外,上述城市中有部分還公布了2023年投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)目標(biāo)。鄭州、合肥將2023年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%及以上,其中,鄭州為15%,合肥為10%左右,均高于上年目標(biāo)。長(zhǎng)沙、濟(jì)南、青島、福州2023年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)定在6%-7%,其中,長(zhǎng)沙為7%以上,濟(jì)南為6.5%左右,青島為6%左右,福州為6%,均低于上年目標(biāo)。

鄭州、福州將2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%及以上,其中,鄭州為12%,福州為10%,均比上年目標(biāo)有所提升。合肥、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、青島四地2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)從5%到9%不等,其中,合肥為9%左右,長(zhǎng)沙為7%,濟(jì)南為5.5%左右,青島為5%以上,除合肥與上年持平外,其余三地增長(zhǎng)目標(biāo)均較上年有所下調(diào)。

促消費(fèi)成部分城市首要任務(wù)

“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2023年經(jīng)濟(jì)工作中的第一條,并提到,“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”以及“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資?!?/p>

2022年12月中旬印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》明確提出,展望未來(lái)一段時(shí)期,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯,消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力,居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合,我國(guó)這一全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)還將不斷成長(zhǎng)壯大。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬曾撰文分析稱,展望2023,消費(fèi)將隨著消費(fèi)場(chǎng)景修復(fù)、收入增長(zhǎng)恢復(fù)和促消費(fèi)政策出臺(tái)以及低基數(shù)效應(yīng)而明顯反彈,全年預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)9.0%。

從前述城市中已公布的2023年政府工作報(bào)告內(nèi)容來(lái)看,不少城市將擴(kuò)內(nèi)需尤其是促消費(fèi)放在重點(diǎn)工作的突出位置。

在青島部署的2023年十二個(gè)方面重點(diǎn)工作中,“在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)上持續(xù)用力”為第一項(xiàng),要求充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,大力實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)行動(dòng),加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

青島在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了消費(fèi),明確出臺(tái)實(shí)施提振接觸性消費(fèi)的政策措施,推動(dòng)文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快恢復(fù)。

福州2023年九大方面工作中,“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需”也是第一項(xiàng),要求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,包括加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

合肥部署的2023年八個(gè)方面重點(diǎn)工作中,在第一項(xiàng)的“更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”里,明確提出,發(fā)展壯大市場(chǎng)主體、全力擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)、強(qiáng)化要素支撐保障。在促消費(fèi)方面,合肥表示,把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,全面提升消費(fèi)能級(jí),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

濟(jì)南在2023年十個(gè)方面重點(diǎn)工作的第二項(xiàng)“著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),加快提升發(fā)展質(zhì)量效益”中,提出持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資、提高招商引資質(zhì)效、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)大、推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“擴(kuò)內(nèi)需要著重考慮發(fā)揮消費(fèi)的作用。”付一夫說(shuō),相較于投資,2022年的消費(fèi)表現(xiàn)比較低迷,換言之,未來(lái)消費(fèi)的增長(zhǎng)空間更大。但是,當(dāng)前制約居民消費(fèi)潛力釋放的最大問(wèn)題在于居民消費(fèi)信心不足,“信心不足的根源在于疫情影響導(dǎo)致很多家庭資產(chǎn)負(fù)債表受損?!币虼?,修復(fù)家庭資產(chǎn)負(fù)債表、提振消費(fèi)信心,是需要突破的重點(diǎn),對(duì)此,首先要穩(wěn)就業(yè),讓更多人擁有穩(wěn)定收入來(lái)源,其次,從長(zhǎng)期看,要著力推動(dòng)居民收入分配制度改革,縮小居民收入差距,同時(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,解決消費(fèi)痛點(diǎn)等,推動(dòng)內(nèi)需釋放。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各有側(cè)重

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2023年經(jīng)濟(jì)工作中的第二條。

對(duì)此,長(zhǎng)沙、合肥、青島、濟(jì)南、福州等城市均有布局,不過(guò)側(cè)重點(diǎn)有所不同。

長(zhǎng)沙側(cè)重先進(jìn)制造業(yè),要求深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程,提質(zhì)升級(jí)“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,加快新能源、高端裝備、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

合肥將“加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”放在“更高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”中的第一項(xiàng),提出增強(qiáng)“鏈長(zhǎng)制”服務(wù)效能,優(yōu)化“16+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局,加快壯大新型顯示、集成電路、人工智能三大產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)新能源汽車、生物醫(yī)藥成為第二批國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。

青島提出推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),持續(xù)提升24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

濟(jì)南強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖”,要求堅(jiān)定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,實(shí)施加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)。

福州則強(qiáng)調(diào),發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新型工業(yè)化、做優(yōu)“四大經(jīng)濟(jì)”、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。文章來(lái)源:澎湃新聞

關(guān)鍵詞: 重點(diǎn)工作 經(jīng)濟(jì)工作 產(chǎn)業(yè)集群