4月22日，在第五屆粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇上，澳門金融管理局行政管理委員會委員黃立峰表示，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，作為大灣區(qū)的四大核心城市之一，澳門特區(qū)將強化對葡語國家的窗口作用，透過在澳門建立證券市場、綠色金融平臺、葡語國家人民幣清算中心等，逐步打造成中國跟葡語系國家合作的重要平臺。

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澳門債券市場已見雛形

黃立峰稱，按照國家賦予的定位，澳門特區(qū)圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元，以及融入國家發(fā)展大局，葡語國家間實施兩個總體目標，在金融范疇，從法律制度、基礎(chǔ)措施，以及金融人才等方面著手，逐步完善金融市場環(huán)境和配套條件，積極培育債券市場、財富管理等新的金融業(yè)態(tài)，豐富現(xiàn)代金融內(nèi)涵。與此同時，背靠祖國，大力拓展跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，重點協(xié)同橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“深合區(qū)”）推動金融服務(wù)一體化發(fā)展，并發(fā)揮連接海內(nèi)外市場的投融資平臺作用，積極參與粵港澳大灣區(qū)和深合區(qū)建設(shè)。具體而言：

一方面，在內(nèi)地資本金融賬戶有序開放的進程中，澳門利用自身優(yōu)勢，透過打造“對接內(nèi)地，聯(lián)通世界”的債券市場，協(xié)助內(nèi)地聯(lián)通國際債券市場。澳門發(fā)展債券市場，是助力人民幣國際化、打造澳門成為中葡金融服務(wù)平臺的重要環(huán)節(jié)。

經(jīng)歷近三年的建設(shè)，澳門債券市場已見雛形，市場軟硬基建逐步到位，債券品種也逐漸豐富。澳門金管局正有序推動澳門債券業(yè)務(wù)對標國際慣例，提升市場流動性，爭取與國際中央證券托管機構(gòu)（ICSD）及葡語國家當?shù)刈C券托管系統(tǒng)進行對接，并研究推出相關(guān)費用補助措施，以提升澳門債券市場的競爭力，吸引更多國際機構(gòu)、國際投資者和優(yōu)質(zhì)發(fā)行主體參與澳門的債券市場，進一步提升澳門債券市場的廣度和深度。

2020年中央金融四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》強調(diào)要促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。澳門債券市場的核心金融基礎(chǔ)設(shè)施--澳門中央證券托管系統(tǒng)，若未來能打通與內(nèi)地證券托管系統(tǒng)的連接渠道，將有利于發(fā)揮澳門的對外窗口作用引入更多國際資本，促進內(nèi)地與澳門債券市場的共同成長，形成境內(nèi)外市場雙循環(huán)的良性互動。

如上所述，大量的市場參與方與豐富的債券品種對澳門債券市場的進一步發(fā)展至關(guān)重要。廣東省政府已于2021年和2022年先后兩次來澳發(fā)行人民幣地方政府債券。未來也希望推動灣區(qū)內(nèi)的地方政府、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等來澳發(fā)債融資，從而吸引更多投資者參與，推動澳門債券市場存量規(guī)模的可持續(xù)增長。

加快完善財富管理相關(guān)法律制度

另一方面，澳門與大灣區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展財富管理業(yè)務(wù)，也有助于豐富澳門跨境投融資平臺的內(nèi)涵，引入國際資本參與大灣區(qū)建設(shè)。近年來澳門正加快完善財富管理相關(guān)法律制度，去年年底出臺了《信托法》，目前正在修訂《基金法》，并逐步完善有關(guān)基金及信托的監(jiān)管指引。同時，與深合區(qū)在私募基金領(lǐng)域加強合作，包括研究制訂便利橫琴優(yōu)質(zhì)私募基金管理人參與澳門市場的措施，以推動更多內(nèi)地私募基金落戶澳門展業(yè)。而深合區(qū)于2021年底發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法（暫行）》，有利于吸引國際資本通過澳門參與大灣區(qū)的基金市場。

此外，于2021年9月開通的“粵港澳大灣區(qū)跨境理財通”業(yè)務(wù)試點，不僅便利跨境投資，豐富大灣區(qū)居民的投資理財渠道，也是促進人民幣跨境流通使用，實現(xiàn)內(nèi)地與港澳資本市場互聯(lián)互通的一項創(chuàng)新制度安排。如今，該業(yè)務(wù)試點已運行一年多，初步階段主要涵蓋低至中風(fēng)險、相對簡單的理財產(chǎn)品，因此，未來有必要對試點業(yè)務(wù)方案進一步優(yōu)化，包括研究擴大“跨境理財通”業(yè)務(wù)產(chǎn)品范圍，以及逐步放寬“南向通”內(nèi)地投資者的準入門檻，從而使政策扎實落地，并取得更好的成效。

今年2月份，中央金融四部委聯(lián)合廣東省政府發(fā)布的《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（下稱“橫琴金融30條”），涵蓋了跨境民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等方面的政策措施，為將來以深合區(qū)為切入點，進一步深化粵澳金融合作發(fā)展指明了具體的方向，并提供了重要的政策契機。

“橫琴金融30條”提出構(gòu)建深合區(qū)資金電子圍網(wǎng)及制定配套的跨境資金流動政策。電子圍網(wǎng)賬戶體系可作為大灣區(qū)在風(fēng)險可控的前提下暢通資金內(nèi)外循環(huán)的重要載體。我們期待資金電子圍網(wǎng)加快落地，建議相關(guān)制度規(guī)劃盡量與澳門接軌，更大程度的實現(xiàn)跨境資金流動“一線放開”，并且盡快推動部署電子圍網(wǎng)系統(tǒng)與澳門的即時支付結(jié)算系統(tǒng)RTGS對接，以充分體現(xiàn)深合區(qū)服務(wù)澳門經(jīng)濟適度多元、助力澳門融入國家發(fā)展大局的目標。

“橫琴金融30條”亦提出支持深合區(qū)對澳門擴大金融服務(wù)領(lǐng)域開放，降低澳門金融機構(gòu)進入深合區(qū)的準入門檻。黃立峰稱，希望透過CEPA升級進一步加大金融服務(wù)領(lǐng)域開放，降低有關(guān)準入門檻。相信此項政策落地，將有助吸引更多具有國際背景的證券、資管、基金、保險等各類型的金融機構(gòu)在大灣區(qū)內(nèi)聚集，透過境內(nèi)外聯(lián)動，帶來更多跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，進一步強化人民幣的投融資功能，助推人民幣國際化。

總體而言，粵港澳大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新的政策措施在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，隨著內(nèi)地與港澳地區(qū)金融市場和基建互聯(lián)互通持續(xù)深化，大灣區(qū)金融全面合作發(fā)展并逐步對接國際市場正當其時，澳門期待著大灣區(qū)金融業(yè)開放政策和探索實踐有更多的創(chuàng)新與突破，并將持續(xù)推動有關(guān)跨境金融合作工作，積極打造澳門成為中葡金融服務(wù)平臺，發(fā)揮好投融資平臺的功能，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國際一流灣區(qū)。

（文章來源：證券時報網(wǎng)）

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