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證券時報記者臧曉松

今年，江蘇綜藝集團董事長昝圣達連續(xù)第三次當選全國人大代表。作為一直關注民營經(jīng)濟發(fā)展的全國人大代表之一，昝圣達繼續(xù)關注民企的融資難題，并將重點放在了民企融資普惠政策較少關照的“夾心層”——規(guī)模以上民營企業(yè)。

昝圣達在接受證券時報記者采訪時表示，相對于國企與小微企業(yè)而言，規(guī)模以上民企長期處于金融市場“夾心層”，融資可得性較差、成本偏高，融資難、融資貴問題還未得到較好緩解。在昝圣達代表看來，規(guī)上企業(yè)是我國就業(yè)市場的中堅和國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中往往處于中心地位，直接影響大量關聯(lián)小微企業(yè)的經(jīng)營狀況。

“規(guī)上民企正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，在融資方面急需獲得更多政策、資金等方面傾斜支持?！标檬ミ_說。

為此，昝圣達提出四點建議，以提升規(guī)上企業(yè)融資便利度。

一是疏通貨幣政策傳導機制，拓展政策支持范圍。建議將人民銀行對小微企業(yè)實施的兩項普惠直達工具覆蓋面擴大至規(guī)上民企，通過貨幣政策操作，根據(jù)規(guī)上民企的信貸增量提供一定激勵資金，并為規(guī)上民企提供再貸款額度支持，促進規(guī)上民企融資增量擴面。

二是加強重點領域金融支持，助力規(guī)上民企做大做強。建議參考我國2022年針對重大項目推出的政策性開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券、對股權投資額予以貼息等方式，對規(guī)上民企的重點項目資本金提供一定支持，促進項目落地。對于實體項目并購貸款，可以擴大認定自有資金出資范圍，如對于當?shù)卣龑Щ?、產(chǎn)業(yè)扶持基金的投資、補貼或企業(yè)專利評估出資也認定為企業(yè)自有資金投入的一種，減小企業(yè)出資壓力，同時分散風險，讓多方共贏。

三是發(fā)展多層次資本市場，提高規(guī)上民企直接融資比重。建議參考房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債救助措施模式，將中債增信擔保支持范圍由特殊時期支持房企擴大至穩(wěn)定為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供增信，培育市場投資人并增強投資人信心；進一步為民營企業(yè)提供融資工具、金融擔保評級等服務，助力民企進行多元化融資；優(yōu)化市場投資者結(jié)構(gòu)，引導參與者類型多元化，從需求端帶動民營企業(yè)債券發(fā)行；加強上市融資指導，將服務民營企業(yè)上市、掛牌工作情況納入績效評價。

四是完善監(jiān)管評價要求，引導加大信貸投放力度。研究修訂商業(yè)銀行資本管理相關監(jiān)管法規(guī)以及監(jiān)管評價考核機制，引導商業(yè)銀行擴大面向民企發(fā)展的信貸業(yè)務，將幫扶規(guī)上民企發(fā)展與發(fā)掘自身增長相結(jié)合，為規(guī)上民企融資創(chuàng)造便利條件。制定并落實金融機構(gòu)盡責免責政策，打消金融機構(gòu)對民企貸款的思想顧慮，真正體現(xiàn)國企民企一視同仁，解決敢貸愿貸問題。同時，還要做到獎罰分明，調(diào)動金融機構(gòu)和人員更好服務民企的主動性。

（文章來源：證券時報網(wǎng)）

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