打擊股市“黑嘴”、非法薦股！網(wǎng)信辦、證監(jiān)會聯(lián)合出手！

(資料圖片僅供參考)

12月23日，中央網(wǎng)信辦官網(wǎng)信息顯示，中央網(wǎng)信辦秘書局、中國證監(jiān)會辦公廳印發(fā)《非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》，并向各地下發(fā)通知。

工作目標(biāo)上，《工作方案》要求，2023年3月底前，現(xiàn)有網(wǎng)上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號和網(wǎng)站平臺得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營的要求得到落實，網(wǎng)上證券信息內(nèi)容明顯改善，非法證券活動多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

打擊網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”，一直是網(wǎng)信辦及證監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管重點。今年8月，“網(wǎng)信上?！痹▓蠓Q，上海網(wǎng)信辦會同上海證監(jiān)局聯(lián)合開展涉非法證券期貨活動網(wǎng)絡(luò)信息專項整治工作，屬地主要網(wǎng)站查刪攔截有害信息1.7萬余條，下架音視頻專輯、節(jié)目3187個，處置違法違規(guī)賬號8000余個，關(guān)閉直播間53個，有效凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

來看詳情——

金融業(yè)務(wù)須持牌

明年3月底前基本處置

兩部門指出，該次《工作方案》的制定，是為了切實維護人民群眾財產(chǎn)安全，進一步規(guī)范證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊股市“黑嘴”、非法薦股等行為，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

通過各地各有關(guān)部門共同努力，2023年3月底前，現(xiàn)有網(wǎng)上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號和網(wǎng)站平臺得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營的要求得到落實，網(wǎng)上證券信息內(nèi)容明顯改善，非法證券活動多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

《工作方案》要求，要圍繞典型問題和主要網(wǎng)站平臺，加強重點人員、重點賬號和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，集中力量、多措并舉清理處置違法違規(guī)信息、賬號和網(wǎng)站平臺。強化金融業(yè)務(wù)必須持牌理念，要求網(wǎng)站平臺嚴(yán)格落實網(wǎng)上證券業(yè)務(wù)資質(zhì)前置審核。對無法提供資質(zhì)材料的機構(gòu)和個人，不予開展業(yè)務(wù)合作，不為其提供任何便利。

與此同時，堅持協(xié)同監(jiān)管。加強監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管機制，加強重要線索會商研判、重大違法違規(guī)情況通報處置，提升監(jiān)管效能。

具體而言，兩部門提出以下四點工作舉措：

一是清理處置涉非法證券活動的信息、賬號和網(wǎng)站。

壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，組織開展全面自查，及時清理處置未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可的機構(gòu)、未登記為證券投資咨詢從業(yè)人員的個人提供證券投資建議等涉非法薦股的信息和賬號，以及編造傳播虛假證券信息、蠱惑交易等涉股市“黑嘴”和仿冒證券基金經(jīng)營機構(gòu)、工作人員的信息和賬號。

二是嚴(yán)格落實證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營要求。

指導(dǎo)網(wǎng)站平臺、移動應(yīng)用程序商店將核驗證券服務(wù)資質(zhì)作為開展證券領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作、應(yīng)用程序上架的前置程序。未獲相關(guān)資質(zhì)的，不予合作、上架。督促網(wǎng)站平臺加強賬號管理，有關(guān)賬號在推廣證券投資咨詢服務(wù)、發(fā)布證券投資咨詢文章、報告或者意見時，要明示所在證券投資咨詢機構(gòu)或證券公司名稱、個人真實姓名及其登記編碼。未明示合法身份的，要限期整改。對整改不及時不到位的，網(wǎng)站平臺不得再為其提供證券投資咨詢信息發(fā)布服務(wù)。

三是建立健全非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容常態(tài)化處置工作機制。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺規(guī)范開展非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容舉報受理工作。依托12386服務(wù)平臺、12377舉報平臺，常態(tài)化受理、協(xié)助處置涉非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容的問題線索。

各地網(wǎng)信辦和證監(jiān)局建立健全信息共享、聯(lián)合會商等常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機制，對涉及投資者較多、金額較大、社會影響較廣的問題線索，及時召開專題會進行會商研判。對問題較大的，要進行通報并做好跟蹤督辦。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

四是加強網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)助力投資者提高風(fēng)險防范意識。

多渠道、多形式宣傳非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作，提升知曉度和影響力，營造人人參與的濃厚氛圍。開展證券業(yè)務(wù)知識普及和投資者教育，引導(dǎo)投資者增強風(fēng)險防范意識，正確識別非法薦股和股市“黑嘴”的表現(xiàn)形式和典型特征，切實保護自身財產(chǎn)安全。擇機公布一批處置處罰非法薦股、股市“黑嘴”的典型案例，實現(xiàn)“查處一起、震懾一批、教育一片”的效果。

打擊網(wǎng)絡(luò)股市“黑嘴”

上海處置違法違規(guī)賬號8000余個

在財經(jīng)內(nèi)容領(lǐng)域，股評一直是最受股民們歡迎的內(nèi)容，自90年代股市發(fā)展初期一路流行至今。在視頻流量平臺上，點評股市、盤面的主播隨處可見。

何為股市“黑嘴”？狹義的“黑嘴”指對證券、發(fā)行人公開作出評價、預(yù)測或者投資建議，并進行反向證券交易的行為，也就是常說的“搶帽子交易”。廣義上還包括編造傳播證券虛假信息、蠱惑交易等。

打擊網(wǎng)絡(luò)股市“黑嘴”，一直是網(wǎng)信辦及證監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管重點。股市“黑嘴”利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假性、蠱惑性信息，養(yǎng)粉薦股后反向操作收割散戶，導(dǎo)致個股暴漲暴跌，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，侵害網(wǎng)民合法權(quán)益。

今年5月初，證監(jiān)會啟動了第三屆全國防范非法證券期貨宣傳月活動，主題為“選擇合法機構(gòu)，遠離非法主體，堅持理性投資，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙”，宣傳重點包括防范非法推薦股票基金期貨、違法違規(guī)私募基金、場外配資、股市黑嘴、非法發(fā)行股票、非法代客理財、境外機構(gòu)提供跨境證券期貨基金交易服務(wù)、仿冒假冒證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)、非法集資等風(fēng)險。

今年8月，“網(wǎng)信上?！惫傥⑼▓蠓Q，為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融信息傳播秩序，上海網(wǎng)信辦會同上海證監(jiān)局聯(lián)合開展涉非法證券期貨活動網(wǎng)絡(luò)信息專項整治工作，專項整治期間，屬地主要網(wǎng)站查刪攔截有害信息1.7萬余條，下架音視頻專輯、節(jié)目3187個，處置違法違規(guī)賬號8000余個，關(guān)閉直播間53個，有效凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

上海網(wǎng)信辦、上海證監(jiān)局加強聯(lián)動協(xié)同，聚焦音視頻、直播類、財經(jīng)資訊類、聚合類等屬地重點網(wǎng)站，圍繞相關(guān)法律法規(guī)及典型案例開展普法宣講，提高企業(yè)合法合規(guī)運營意識。同時督促指導(dǎo)各平臺自查自糾涉非法證券期貨經(jīng)營風(fēng)險，全面清理“股市黑嘴”“非法薦股”“場外配資”等違法違規(guī)信息，對平臺公眾賬號運營者強化證券期貨經(jīng)營資質(zhì)核驗，不為非法證券期貨活動提供便利，全力壓縮場外配資、非法證券期貨活動相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息傳播空間。

直播間非法薦股

涉嫌操縱證券市場罪

股市“黑嘴”是如何影響市場的？今年7月，證監(jiān)會公布了上海某財經(jīng)大V徐某誘導(dǎo)交易被公訴的案例。

2021年以來，徐某利用自身財經(jīng)大V的影響力，在微博、直播間等自媒體上大量發(fā)布含有“幾千元即可開戶做期權(quán)”“多空雙向交易”“高杠桿、高盈利”等誘惑性詞匯的廣告信息，忽悠粉絲添加助理的QQ號或微信號，并下載“上證ETF期權(quán)APP”開戶交易期權(quán)。

然而，該APP并非證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的合法平臺，而是徐某等人私自搭建的黑平臺，投資者在該平臺上開戶交易，無法保障自身合法權(quán)益，往往損失慘重、血本無歸。

經(jīng)證監(jiān)會上海監(jiān)管局核查，徐某等人搭建黑平臺，利用自身大V影響力發(fā)布虛假廣告，在不到一年的時間里累計誘導(dǎo)350余名投資者入金，涉案金額超3000萬元，已涉嫌構(gòu)成犯罪。目前徐某已被上海市浦東新區(qū)檢察院以涉嫌非法經(jīng)營罪、幫助網(wǎng)絡(luò)信息犯罪活動罪、虛假廣告罪提起公訴。

證監(jiān)會提醒廣大投資者，不要輕信所謂財經(jīng)大V推薦，要選擇合法機構(gòu)，遠離非法平臺，堅持理性投資，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

另外，今年6月，最高檢通報駐中國證監(jiān)會檢察室在促進保障資本市場安全和檢察機關(guān)依法打擊證券期貨違法犯罪方面的工作情況。通報顯示，雇傭股市“黑嘴”在直播間薦股，將涉嫌操縱證券市場罪。

據(jù)通報，2019年11月，鄭某等人經(jīng)合謀，決定操縱股票牟利。鄭某等人為籌措資金，與浙江某數(shù)控股有限公司股東萬某等人多次商議，由該公司共配資6.85億元，并提供“盤某師”“金某家”軟件及軟件后臺服務(wù)以支持鄭某操縱股票。

為了將拉升后的股票價格拋售獲利，鄭某還雇傭股市“黑嘴”陳某等人通過在某財經(jīng)直播間和其他網(wǎng)絡(luò)平臺，以公開評價、推薦股票等方式，誘導(dǎo)其他證券投資者買入，并向陳某等人支付傭金0.3億元。

在萬某、陳某等人的配合下，鄭某于2019年11月至2020年9月15日，集中資金優(yōu)勢連續(xù)買賣操縱2只股票，非法獲利2.17億余元。2021年8月26日，遼寧省撫順市檢察院以涉嫌操縱證券市場罪對鄭某等17人向撫順市中級人民法院提起公訴。

最高檢稱，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信群、投資論壇等新媒體平臺非法薦股、搶帽子交易，實施違法犯罪是當(dāng)前新興的犯罪方式之一。目前證券期貨領(lǐng)域違法犯罪仍然處于高發(fā)態(tài)勢，社會關(guān)注的大案頻發(fā)；市場主體失于職守，各類參與者眾多；黑灰產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，技術(shù)性、隱蔽性特征突出。

（文章來源：中國基金報）

關(guān)鍵詞： 工作方案