近日，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門組織編制并印發(fā)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》。

《實施方案》錨定美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，首次構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域、多層級的“雙碳”標準體系框架，提出新建或改造不少于 200項計量基準、標準，制修訂不少于200項計量技術(shù)規(guī)范，籌建一批碳計量中心，完成不少于1000項國家標準和行業(yè)標準(包括外文版本)，實質(zhì)性參與不少于30項相關(guān)國際標準制修訂，至2025年，基本建立“雙碳”標準計量體系，基本健全碳排放技術(shù)和管理標準，實現(xiàn)主要行業(yè)碳核算、核查標準全覆蓋，確保重點排放單位具備碳排放、測量能力。

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構(gòu)建“雙碳”標準體系框架，宏觀“碳核算”向精準“碳計量”轉(zhuǎn)變

“標準為實現(xiàn)雙碳目標提供重要支撐，比如強制性節(jié)能目標標準，是嚴格控制高耗能高排放項目盲目擴張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能的重要技術(shù)依據(jù)；標準也在推動新能源、可再生能源、負碳技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)迭代升級、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮重要作用。以氫能產(chǎn)業(yè)為例，中國制定加氫站技術(shù)、設(shè)計、安全等系列標準，成為加氫站建設(shè)推廣的‘通行證’；標準也是世界的‘通用語言’，可為實現(xiàn)雙碳目標提供國際協(xié)調(diào)的規(guī)則?！贬槍Υ舜尉挪块T布局雙碳計量標準體系，中國標準化研究院院長宿忠民如此解釋。

2020年9月，中國向世界正式提出“雙碳”戰(zhàn)略目標，其核心是控制碳排放總量。中國計量科學(xué)研究院院長方向認為，摸清碳排放底數(shù)，實現(xiàn)“雙碳”目標，對于科學(xué)決策和國際談判至關(guān)重要，而計量技術(shù)是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的底層驅(qū)動力，“直接用于碳排放測量、能源測量、自然資源與環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，通過國際互認、一致的測量標準和測量方法，保障數(shù)據(jù)的準確可靠?！?/p>

他表示，布局計量技術(shù)體系建設(shè)，就是要通過先進碳測量技術(shù)支撐我國碳市場和國家碳排放清單數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動由宏觀“碳核算”向精準“碳計量”的轉(zhuǎn)變，達到“報告的1噸就是排放的1噸”的國際要求，實現(xiàn)國際互認。

南都記者注意到，此次《實施方案》明確提出碳排放基礎(chǔ)通用標準、碳減排標準、碳清除標準、碳市場標準等四個方面標準的范圍，這些標準將廣泛應(yīng)用于能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域中，支撐地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各個層級實現(xiàn)“雙碳”目標。

《實施方案》提出，要重點開展術(shù)語、分類、信息披露等基礎(chǔ)標準制定，完善不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查標準。制定碳足跡、綠色低碳評價、重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放等標準以及“雙碳”和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、實施評價標準，解決行業(yè)、企業(yè)、重點產(chǎn)品等不同層面碳排放核算標準覆蓋面不足、方法不統(tǒng)一不規(guī)范等問題。

重點完善節(jié)能、新能源和可再生能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、交通運輸?shù)吞及l(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效、公共機構(gòu)節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等10個方面的標準，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供全面標準支撐。

加快布局“碳清除”標準，重點加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集(DAC)等碳清除技術(shù)標準研制，據(jù)悉，這些負排放技術(shù)將是實現(xiàn)碳中和目標的“必需品”。

《實施方案》還提出，要重點加強綠色金融標準、碳排放交易相關(guān)標準規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標準等制修訂，支撐碳交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等工作，為發(fā)揮市場機制的作用提供有效標準支撐。

宿忠民認為，《實施方案》系統(tǒng)布局碳減排、碳清除等標準制修訂任務(wù)，全面覆蓋未來雙碳工作的重點領(lǐng)域，將為雙碳市場化機制提供規(guī)則指引。

加快車輛燃油、鋼鐵、石化、煤炭等重點領(lǐng)域能耗能效標準制修

宿忠民認為，目前我國“雙碳”標準體系在政策的銜接性，實施的有效性以及國際化水平方面存在不足。此次《實施方案》也圍繞破解上述問題，提出了具體的重點任務(wù)。

這些重點任務(wù)不僅列舉細致，且提出了時間規(guī)劃，比如加快完善碳排放監(jiān)測、核算、核查、報告與評估等碳達峰急需的基礎(chǔ)通用標準，積極研究制定碳中和基礎(chǔ)與管理標準，建立標準快速制定機制，2023年前完成30項國家標準制修訂。加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等重點用能產(chǎn)品強制性能效標準及測量評估標準制修訂工作。加快鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、煤炭等行業(yè)的能耗限額標準提升工作。推進車輛燃油經(jīng)濟性及能效標準制修訂，2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制修訂工作。

圍繞重點行業(yè)的綠色低碳發(fā)展，要加快行業(yè)標準制修訂，支持具有影響力的社會團體制定高質(zhì)量團體標準，將技術(shù)水平高、實施效果好的團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準。

推動在京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)及重點生態(tài)環(huán)境保護和自然保護區(qū)等地區(qū)，結(jié)合實際建立區(qū)域協(xié)同的標準實施機制。

加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標準的實質(zhì)性參與力度，2025年前聯(lián)合國際標準組織成員共同制定30項綠色低碳生態(tài)國際標準。

開展“雙碳”領(lǐng)域國家標準驗證點和國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量前沿綠色低碳技術(shù)標準，2025年前完成30項前沿低碳技術(shù)標準制定，以標準先行帶動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。

國家節(jié)能中心副主任史作廷認為，《實施方案》通過重點工程和行動實施，將加快雙碳標準計量體系建設(shè)，形成一批高質(zhì)量的工作成果。

（文章來源：南方都市報）

關(guān)鍵詞： 標準體系