5月26日，京辦2.0（北京市綜合辦公平臺(tái))在貴州貴陽(yáng) “2023中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“數(shù)博會(huì)”）上亮相，吸引了來(lái)自各地的政府領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。會(huì)上通過(guò)交流討論，他們了解了京辦在北京的建設(shè)成效，學(xué)習(xí)了京辦在加快數(shù)字賦能基層治理、推動(dòng)政府運(yùn)行一網(wǎng)協(xié)同等方面的重要作用。

京辦是北京市政府聯(lián)合京東云打造的，支撐市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居四級(jí)聯(lián)動(dòng)并延伸至居民和企業(yè)（4+1）的新一代智能政務(wù)協(xié)同平臺(tái)。其實(shí)現(xiàn)了政務(wù)組織的縱向貫通和橫向聯(lián)動(dòng)，建立了政府自上而下的指揮機(jī)制和自下而上的反饋機(jī)制；支撐各單位應(yīng)用和系統(tǒng)的融合集成，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公。

高效協(xié)同，京辦聚焦五大核心功能建設(shè)

(資料圖)

作為新一代智能政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，京辦格外追求“協(xié)同辦公”更優(yōu)成本、更高效率，以及更好的“高效協(xié)同”體驗(yàn)。

由京辦原子能力搭建的協(xié)同應(yīng)用作為市經(jīng)信局OA功能的有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了辦公會(huì)、黨組會(huì)在征求意見(jiàn)、會(huì)議通知等環(huán)節(jié)的低碳化、無(wú)紙化、便捷化。房山區(qū)某街道辦公室負(fù)責(zé)本街道“接訴即辦”相關(guān)處理工作，居民的相關(guān)咨詢及投訴需每日跟進(jìn)，及時(shí)處理；使用京辦后，通過(guò)京辦的核心功能與基礎(chǔ)能力，咨詢投訴案件的處理效率得到極大提高，平均每單處理效率提升89%。

“發(fā)展高效政務(wù)協(xié)同辦公，不是簡(jiǎn)單粗暴地把舊有的政務(wù)管理搬到線上的‘物理變化’，而是實(shí)現(xiàn)流程再造、效率提升的‘化學(xué)反應(yīng)’，將數(shù)字化理念思維和技能素養(yǎng)融入工作全過(guò)程，全面打通信息壁壘、消除部門阻隔，運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)部門間的協(xié)同配合，從而提升治理效率，降低交易成本?！?北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

高效協(xié)同是京辦產(chǎn)品構(gòu)建的核心策略和特點(diǎn)，以集中力量夯實(shí)基礎(chǔ)和重點(diǎn)。基于務(wù)實(shí)、高效的目標(biāo)，京辦聚焦消息、日歷、文檔、任務(wù)、通訊錄五大核心功能，滿足各類日常辦公場(chǎng)景的需要，例如解決上通下達(dá)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、社區(qū)市里、專班辦公等協(xié)作工作，并聯(lián)合社會(huì)力量有效解決“為民服務(wù)‘最后一公里’”問(wèn)題。

作為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的底座和各種應(yīng)用的統(tǒng)一入口，京辦已有效支撐北京市、區(qū)數(shù)千個(gè)單位的數(shù)十萬(wàn)政府工作人員，每天創(chuàng)建數(shù)百萬(wàn)項(xiàng)跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)協(xié)同任務(wù)，主要覆蓋六大場(chǎng)景，包括政令下達(dá)、重點(diǎn)任務(wù)、政民互通、大型活動(dòng)、數(shù)字機(jī)關(guān)、資產(chǎn)調(diào)劑等。

京辦APP用戶周活躍率近80%，已實(shí)現(xiàn)“16+1”區(qū)覆蓋全北京，并上架超200個(gè)應(yīng)用，全面支撐北京市數(shù)字政務(wù)的創(chuàng)新，優(yōu)化超過(guò)190個(gè)政務(wù)辦公場(chǎng)景體驗(yàn)，廣泛應(yīng)用于各區(qū)及委辦局。

生態(tài)建設(shè)，京辦打造集約型政務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)

為避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省財(cái)政預(yù)算，最大程度降低數(shù)字化成本，打造集約型平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)至關(guān)重要。按照《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市建設(shè) 控制性規(guī)劃要求》 ，依托京辦2.0，京東集合行業(yè)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，豐富平臺(tái)服務(wù)應(yīng)用，持續(xù)提升平臺(tái)服務(wù)能力，促進(jìn)京辦平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)圈的構(gòu)建和發(fā)展，打造政務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)。

目前，京辦應(yīng)用市場(chǎng)已具備36項(xiàng)基礎(chǔ)能力，包括辦公助手、智慧管理、學(xué)習(xí)教育、生活服務(wù)四類。根據(jù)各使用單位的差異化辦公需求，京辦從產(chǎn)品形態(tài)、建設(shè)模式這兩大不同維度進(jìn)行應(yīng)用開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)應(yīng)用與平臺(tái)核心能力深度融合，為全市其他用戶提供服務(wù)。以上將助力京辦使用單位進(jìn)行更簡(jiǎn)單便捷地評(píng)估和決策，并最大程度提升采購(gòu)?fù)该鞫?、降低采?gòu)成本。

通過(guò)“統(tǒng)分”結(jié)合進(jìn)行采購(gòu)或建設(shè)的模式，京辦已沉淀四種高效低成本建設(shè)路徑。一是“統(tǒng)建共用”類，由全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)接入京辦，為全市提供基礎(chǔ)共性服務(wù)；二是“分建共用”類，由各委辦局新建，并能滿足全市共性需求的應(yīng)用開(kāi)放給其他單位使用；三是“統(tǒng)采共用”類，選擇使用廣泛的第三方應(yīng)用，統(tǒng)籌預(yù)算統(tǒng)一采購(gòu)，全市共用；四是“分采分用”類，各單位可選擇市場(chǎng)上優(yōu)秀的第三方應(yīng)用，與京辦核心能力深度融合，滿足個(gè)性辦公需求，未來(lái)使用廣泛的應(yīng)用或服務(wù)，有機(jī)會(huì)納入“統(tǒng)采共用”。

“我們已經(jīng)打造了智能視頻會(huì)議、公務(wù)郵箱、工資條等爆款應(yīng)用，尤其是視頻會(huì)議已經(jīng)成為五大核心功能以外最受歡迎的應(yīng)用，使用起來(lái)流暢穩(wěn)定、高效且安全。”京東科技協(xié)同辦公產(chǎn)品部總經(jīng)理莊瓏鵬介紹。

目前，智能視頻會(huì)議計(jì)劃在市級(jí)單位全面實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)采共用”，不僅有效實(shí)現(xiàn)節(jié)約采購(gòu)和建設(shè)成本，還在節(jié)省時(shí)間和場(chǎng)地成本、提高會(huì)議效率等方面效果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年年初京辦智能視頻會(huì)議已累計(jì)舉行近3.4萬(wàn)場(chǎng)會(huì)議，參會(huì)人員近百萬(wàn)人次，其中“冬奧保障視頻會(huì)議”召開(kāi)次數(shù)超1萬(wàn)次，參與人員超8萬(wàn)人次。

技管并重，打造“北京樣板”智能政府協(xié)同平臺(tái)

三分是技術(shù)，七分靠管理，精細(xì)化管理是京辦不斷精進(jìn)的秘訣。平臺(tái)采用“技管并重”策略，并疊加京東零售、金融、物流、健康等關(guān)鍵應(yīng)用，為京辦建設(shè)保駕護(hù)航。

京辦的體系建設(shè)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等階段，平臺(tái)緊密圍繞政府體制和政府工作模式，從安全管理體系方案、建設(shè)管理制度、運(yùn)維管理辦法、平臺(tái)使用管理辦法、安全運(yùn)營(yíng)管理體系等方面保障平臺(tái)安全、流暢運(yùn)行。

“平臺(tái)建設(shè)好了，如何讓更多的用戶使用，是京辦重點(diǎn)攻克的難題，否則將造成巨大的成本和資源浪費(fèi)。因此，平臺(tái)推出了系列‘使用管理辦法’，包括全市推廣方案、管理員管理辦法、用戶使用指南等。就目前數(shù)據(jù)情況看，我們很好地完成了這項(xiàng)任務(wù)?！鼻f瓏鵬介紹。

京辦采取“分級(jí)管理員”方式，以保證平臺(tái)通訊錄這一基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性，便于平臺(tái)用戶最快找到精準(zhǔn)信息。同時(shí)，京辦以多維通訊錄為支撐，建立了統(tǒng)一用戶體系，實(shí)現(xiàn)各類移動(dòng)應(yīng)用的終端統(tǒng)一、登錄統(tǒng)一、界面統(tǒng)一，這是全面數(shù)字化的基礎(chǔ)，也是重要的一步。

除了定向培訓(xùn)管理員，解決京辦用戶日常使用疑問(wèn)等方式外，京辦還通過(guò)其他各種方式來(lái)拓展各委辦局使用范圍，以提升用戶使用活躍率。

2022北京冬奧會(huì)可以說(shuō)是史上最復(fù)雜、要求最高的一屆冬奧會(huì)，作為世界頂級(jí)賽事，活動(dòng)背后的協(xié)同和保障工作千頭萬(wàn)緒，尤其是在疫情期間，文旅、防疫、交通、安保等方方面面都需要緊密協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“京辦” 以任務(wù)為中心，按場(chǎng)景化聯(lián)動(dòng)一組來(lái)自不同委辦局的工作人員高效協(xié)同完成特定任務(wù)。冬奧會(huì)保障涉及人員住宿轉(zhuǎn)移、原材料供應(yīng)、食品安全等多種跨部門、跨層級(jí)調(diào)度場(chǎng)景，利用京辦任務(wù)與會(huì)議的聯(lián)動(dòng)能力，針對(duì)不同場(chǎng)景，研究制定切實(shí)可行的預(yù)案，銜接賽事相關(guān)單位，做到政令及時(shí)下達(dá)和反饋，形成高效閉環(huán)管理，支持智能指揮決策，為冬奧會(huì)的順利舉辦提供了有效支撐。

隨著國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程推進(jìn)，越來(lái)越多的政務(wù)業(yè)務(wù)遷移到了信創(chuàng)設(shè)備上，“京辦”目前已經(jīng)完成了針對(duì)不同信創(chuàng)設(shè)備的適配，實(shí)現(xiàn)客戶端、服務(wù)端、鏈路等端到端國(guó)產(chǎn)化適配，滿足了手機(jī)端、PC端、大屏設(shè)備、信創(chuàng)電腦等不同場(chǎng)景需求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全場(chǎng)景、全設(shè)備的覆蓋。

作為面向特大型城市治理而打造的政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，京辦從提高北京市政府運(yùn)行效率的初心開(kāi)始，致力于不斷提高各級(jí)政府的政務(wù)辦公效率和信息協(xié)同能力。以“京辦”為起點(diǎn)，目前已經(jīng)有天津、無(wú)錫、宿遷等數(shù)十個(gè)城市及國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)委辦局正在快速?gòu)?fù)制北京經(jīng)驗(yàn)，加速數(shù)字政府的建設(shè)，不斷提升政務(wù)協(xié)同效率。

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