集中供地制度要取消?專家:不可能,是優(yōu)化 每日觀察
2023-02-02 21:14:36    騰訊網(wǎng)

2月2日,網(wǎng)傳一份自然資源部有關(guān)規(guī)范住宅用地的文件,被部分自媒體解讀為取消集中供地制度,引發(fā)市場關(guān)注。

網(wǎng)傳文件中提出,建立擬出讓地塊清單公布制度。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少干3個月,給市場主體充足的時間預期預判。

證券時報記者第一時間就此文件向自然資源部進行求證,但截至發(fā)稿前,尚未得到回應。


(資料圖)

業(yè)內(nèi)人士認為,文件表述明確了3個月的緩沖期,是對過去集中供地模式的修正,實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化,不代表要取消集中供地,但代表集中供地要進一步優(yōu)化。

網(wǎng)傳集中供地制度將取消

2月2日,網(wǎng)傳一份自然資源部發(fā)布的文件,即《關(guān)于進一步規(guī)范住宅用地供應信息公開工作的通知》。

文件要求,要因城施策安排計劃總量,凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市,應當控制商品住房用地供應規(guī)模,其中已供應未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市,應當從嚴壓縮計劃規(guī)模直至暫停供地。

文件還要求,建立擬出讓地塊清單公布制度。詳細清單應包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、主要規(guī)劃條件、供應方式等信息。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少干3個月,給市場主體充足的時間預期預判。同時,詳細清單內(nèi)的地塊,在公開的擬出讓時間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。

上述文件內(nèi)容,被部分自媒體解讀為集中供地制度將取消。

專家:不可能取消,是優(yōu)化

對此,廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,作為最重要的長效機制,抓資金、抓土地是調(diào)控樓市在供給端最重要的抓手,也是實現(xiàn)房地產(chǎn)向新模式過渡的關(guān)鍵。國家已提了“平穩(wěn)過渡”,因此集中供地制度不可能取消,但可能適應新形勢,對出讓模式進行調(diào)整,也符合“平穩(wěn)過渡”的要求。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴躍進指出,2022年集中供地工作推進中,過于密集的供地導致房企拿地的準備工作遇到了很多困難,最終導致對于地塊的情況掌握不到位,對土地信息消化不好,也影響了投資拿地的策略。這次文件中明確了3個月的緩沖期,是對過去集中供地模式的修正,實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化,本質(zhì)上也是希望土地供應工作和市場需求做緊密的對接。

嚴躍進認為,上述文件不代表要取消集中供地,但代表集中供地要進一步優(yōu)化。雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟,但隨著“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰,后續(xù)各類企業(yè)依然會有積極拿地的動作。同時,各地供地信息也會更加明確,客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題,對于激活2023年土地投資市場具有積極的作用。

去年下半年,部分城市土地市場持續(xù)低溫,有個別城市取消了集中供地制度。去年9月23日,22城中長沙供地云平臺官方通知其土地推介方式將進行調(diào)整,今后不再按年度批次推介土地,更改為年度常態(tài)化更新。去年10月28日,江西住建廳發(fā)文稱,將持續(xù)完善房地產(chǎn)政策,積極爭取國家有關(guān)部委支持,力爭將南昌從“集中供地”城市名單中調(diào)出。不過,去年10月31日,江西省住建廳官網(wǎng)已經(jīng)找不到該文件原文。

李宇嘉認為,長沙只是個案,集中供地是長效機制,不能因市場低迷就退出。集中供地的本源,一方面是疏通供需雙方的信息,引導各方預期,避免搶地導致地價推動房價,導致資金大規(guī)模涌入樓市。另一方面是通過對土地合理定價,糾偏地方無序的土地財政行為,并通過強化信心披露和供地規(guī)則,倒逼熟地出讓,降低開發(fā)商拿地無序的成本;最后,通過集中供地,建立精細化的供地模式,在土地端實現(xiàn)供給側(cè)改革,適應需求、引導需求,讓供需匹配,既保障了地方政府的財政訴求,也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場,而且確保了民生訴求。

責編:葉舒筠

關(guān)鍵詞: 自然資源部 住宅用地