漫畫/李曉軍

【調(diào)查動(dòng)機(jī)】

近日，一位北京的家長朱女士向記者反映，多次接到研學(xué)項(xiàng)目的推銷電話，“讓孩子走進(jìn)大自然，增長見識(shí)”“在旅行中學(xué)習(xí)成長”等宣傳語讓她頗為心動(dòng)?！笆罴倏斓搅耍虢o孩子報(bào)個(gè)研學(xué)團(tuán)長見識(shí)，但又擔(dān)心花了大價(jià)錢學(xué)不到真東西，更怕安全問題”。

(資料圖片)

研學(xué)是一種基于實(shí)踐的教育方式，指通過參觀、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等方式，讓學(xué)生深入了解和體驗(yàn)所學(xué)知識(shí)，并將理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，達(dá)到知行合一的目的。近年來，研學(xué)旅行市場迅速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年研學(xué)旅行人數(shù)突破600萬人次，創(chuàng)歷史新高。

與此同時(shí)，研學(xué)機(jī)構(gòu)魚龍混雜、研學(xué)團(tuán)成旅游團(tuán)、貨不對(duì)板、安全難保障等問題屢見報(bào)端。暑假將至，研學(xué)旅行也即將進(jìn)入旺季，針對(duì)學(xué)生、家長普遍關(guān)心的問題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

“朋友圈”、短視頻平臺(tái)、電梯間等充斥著各種研學(xué)項(xiàng)目的廣告，連小區(qū)樓下的幼兒園都貼出了研學(xué)夏令營廣告……看到研學(xué)市場“氛圍拉滿，搶人大戰(zhàn)即將上演”，來自浙江杭州的家長劉女士嗤之以鼻，她上初中的女兒曾參加過研學(xué)團(tuán)，“還不如旅游團(tuán)，沒玩好也沒學(xué)好，錢還花了不少”。

近年來，中小學(xué)生研學(xué)旅行熱度漸起。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：截至目前，全國有超過5000家“研習(xí)營”“夏令營”的相關(guān)企業(yè)，中國研學(xué)旅行市場總體規(guī)模未來將超過千億元。

然而，《法治日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研學(xué)市場繁榮的同時(shí)，隨著大量營利性機(jī)構(gòu)介入，各類問題層出不窮，包括收費(fèi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、研學(xué)課程質(zhì)量不佳、研學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)欠缺、學(xué)生安全無法保證等。亂象背后，是不少家長和學(xué)生的“乘興而來，敗興而歸”，也讓不少學(xué)生家長望而卻步。

研學(xué)市場逐漸走熱

定價(jià)隨意收費(fèi)不菲

沙漠徒步、北疆探秘、沉浸式學(xué)習(xí)航空技術(shù)模擬直升機(jī)、童話王國丹麥奇妙體驗(yàn)……當(dāng)下，自然生態(tài)、人文歷史、科技創(chuàng)新等成為研學(xué)旅行的熱門主題，不少研學(xué)項(xiàng)目還延伸到了國外。

記者通過聯(lián)系多個(gè)研學(xué)機(jī)構(gòu)、對(duì)比大量研學(xué)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，今年暑期，國內(nèi)研學(xué)項(xiàng)目大致分為三類：城市周邊半日游、一日游，如戶外探險(xiǎn)徒步、田園生活體驗(yàn)，以尋找自然、鍛煉孩子的實(shí)踐動(dòng)手能力為主要內(nèi)容；跨省市單周游，主要以探索天文地理、感悟華夏文化、高校訪學(xué)教育等為主要內(nèi)容；營地類研學(xué)夏令營，營地內(nèi)戶外活動(dòng)設(shè)施、教室、食宿條件相對(duì)完善。

在調(diào)查中，記者注意到，這些研學(xué)團(tuán)價(jià)格不菲，且不同機(jī)構(gòu)組織的相似研學(xué)活動(dòng)，價(jià)格差異巨大。以一日游、半日游為主的研學(xué)項(xiàng)目價(jià)格多為數(shù)百元至上千元，多日國內(nèi)跨省市研學(xué)項(xiàng)目基本在數(shù)千元至上萬元。

“行業(yè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)很隨意?！焙蔽錆h的從業(yè)人員陳先生舉例說，他所在的研學(xué)機(jī)構(gòu)推出探索鄉(xiāng)村的研學(xué)團(tuán)，很快就有其他機(jī)構(gòu)復(fù)制了這一研學(xué)模式，去的鄉(xiāng)村差不多，活動(dòng)內(nèi)容差不多，就多了一個(gè)孩子種菜的項(xiàng)目，價(jià)格直接貴了幾百元。

海外研學(xué)團(tuán)同樣火熱且價(jià)格更高。記者在多個(gè)社交平臺(tái)上看到，一些機(jī)構(gòu)發(fā)布的海外研學(xué)信息成為熱門帖子，下面有大量家長留言問詢，“想讓孩子出去開闊下眼界”成為很多家長的心愿。而一旦聯(lián)系機(jī)構(gòu)詢問，大多會(huì)得到這樣的答復(fù)：“即將滿團(tuán)，只剩最后2個(gè)名額。”

記者咨詢了10個(gè)海外研學(xué)項(xiàng)目，年齡下限為6歲，時(shí)長7天到15天不等，價(jià)格在2萬元至6萬元之間。如一個(gè)價(jià)格6萬元的海外研學(xué)項(xiàng)目，包括名校訪學(xué)、名企參觀、歷史探索、文化體驗(yàn)、名校參觀的15天行程。

“世界的參差取決于觀念的參差，父母的眼界往往決定了孩子成長的天花板。深度學(xué)術(shù)探訪+沉浸文化體驗(yàn)，讓孩子感受劍橋文化……”

偶然間看到這樣一條研學(xué)廣告，四川成都的陳女士心動(dòng)不已，咨詢后立即被價(jià)格勸退了：“收費(fèi)5萬多元，比我們一家三口一起旅行還貴。”

動(dòng)輒數(shù)萬元的價(jià)格，在教育博主曉峰看來，一些項(xiàng)目溢價(jià)太高、不值得，“有的海外研學(xué)項(xiàng)目，本身只是國外某個(gè)本土普通夏令營，被國內(nèi)一些機(jī)構(gòu)換個(gè)‘馬甲’，就包裝成‘高大上’游學(xué)項(xiàng)目”。他舉例說，比如英國某夏令營，當(dāng)?shù)貓?bào)價(jià)一周折合人民幣幾千元，到了國內(nèi)就賣五六萬元。

曾在某知名教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研學(xué)旅行項(xiàng)目多年的吳躍告訴記者，有的家長會(huì)認(rèn)為費(fèi)用越高，研學(xué)機(jī)構(gòu)就越規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量越好，孩子托付就更放心，但事實(shí)上并不一定，學(xué)生在研學(xué)團(tuán)的飲食、住宿、出行成本都要比普通旅游團(tuán)低，高昂的費(fèi)用有時(shí)就是個(gè)噱頭。

出行服務(wù)偷工減料

名不副實(shí)游而不學(xué)

相比價(jià)格，讓家長們“吐槽”更多的是，花了大價(jià)錢，一些研學(xué)團(tuán)卻名不副實(shí)，實(shí)際服務(wù)與廣告承諾不符。

上述杭州的劉女士說，孩子有一次參加為期三天的研學(xué)，一天半時(shí)間都在車上，所謂的研學(xué)和旅游觀光差不多，走馬觀花看風(fēng)景，“老師”還不如導(dǎo)游，講解的不透徹，關(guān)鍵是學(xué)員很多且各個(gè)年齡段的孩子都有，“老師”就一個(gè)，整個(gè)團(tuán)都亂糟糟的。

多位受訪者反映，剛開始之所以接受高昂的研學(xué)費(fèi)用，除了希望孩子得到鍛煉之外，還看中了機(jī)構(gòu)宣傳的出行、食宿條件好、安全有保障。但一些機(jī)構(gòu)“偷工減料”，如宣傳中的住宿標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)四星酒店，結(jié)果卻安排六人間宿舍；說好的“豪華自助餐”變成了“大巴上吃盒飯”。出國研學(xué)時(shí)，有的機(jī)構(gòu)選擇價(jià)格低廉的航空公司來獲得更多的利潤。

“跟當(dāng)初宣傳的差距很大。孩子參加的是去美國的研學(xué)團(tuán)，宣傳說有當(dāng)?shù)睾⒆咏Y(jié)伴陪同學(xué)習(xí)，結(jié)果機(jī)構(gòu)租了一個(gè)當(dāng)?shù)刂袑W(xué)的會(huì)議室，讓孩子們?cè)跁?huì)議室里交流了下；最期待的哈佛、耶魯大學(xué)之行，僅僅就是帶孩子到學(xué)校參觀了一圈?！鄙虾Ｊ忻耨R女士告訴記者，她曾經(jīng)花3萬多元為孩子報(bào)了趟美國研學(xué)，對(duì)效果很不滿意。

“游大于學(xué)”“游而不學(xué)”并非個(gè)例。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些所謂研學(xué)團(tuán)，在主要行程安排上，與旅游團(tuán)路線高度一致，只是中間穿插了一些夏令營課程，而一旦加上“研學(xué)”兩字，費(fèi)用往往要比旅游團(tuán)高出不少。這在低齡段的研學(xué)項(xiàng)目中表現(xiàn)得尤為明顯。

“目前市面上有的一些所謂研學(xué)團(tuán)，交著高額的報(bào)名費(fèi)，實(shí)則和旅游團(tuán)沒有太大差別。參與研學(xué)的孩子年齡參差不齊，大大小小一起聽，學(xué)習(xí)效果并不好?！睆氖卵袑W(xué)教育十年的孫啟樂說。

在研學(xué)項(xiàng)目中，高校研學(xué)內(nèi)容深受學(xué)生家長歡迎，家長們希望孩子通過名校研學(xué)，感受大學(xué)學(xué)習(xí)氛圍，樹立遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)。

“但其中不少也就是走馬觀花?！痹?jīng)在暑期兼職機(jī)構(gòu)研學(xué)工作的北京大學(xué)生小濤告訴記者，暑假大學(xué)生基本都離校了，在空蕩的大學(xué)里，要真正感受學(xué)習(xí)氛圍很難，更多的是瀏覽參觀，主要給孩子講解學(xué)校的歷史文化，偶爾也會(huì)說一下學(xué)習(xí)方法等，但時(shí)間有限，效果難料。

“有的出國研學(xué)項(xiàng)目主打名校牌，號(hào)稱深入感受名校校園文化，與名校學(xué)生乃至教授深入互動(dòng)交流，費(fèi)用直線上升，而實(shí)際上，美國很多名校任何人都可以進(jìn)去參觀，機(jī)構(gòu)在校園租個(gè)教室搞聯(lián)誼拍幾張和老外照片就算深度交流了?！眳擒S說。

有業(yè)內(nèi)人士直言，快速發(fā)展的研學(xué)旅行市場，存在大量粗放型、體驗(yàn)差的產(chǎn)品，由于旅游公司開發(fā)研學(xué)產(chǎn)品的人絕大多數(shù)非教育類相關(guān)專業(yè)出身，導(dǎo)致研學(xué)產(chǎn)品缺少應(yīng)有的教育意蘊(yùn)，從而出現(xiàn)了“規(guī)劃時(shí)隨心所欲、毫無章法，營銷廣告倒是吹得天花亂墜”的行業(yè)亂象。

不少都是外包項(xiàng)目

實(shí)際質(zhì)量參差不齊

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，研學(xué)有淡旺季之分，寒暑假是旺季，所以有些機(jī)構(gòu)不會(huì)自己配備“帶隊(duì)老師”，而是直接采用“外包”或者合作的方式進(jìn)行，有的跨省市的國內(nèi)研學(xué)項(xiàng)目的實(shí)際課程設(shè)計(jì)和執(zhí)行方并非家長報(bào)名的機(jī)構(gòu)。

“在這個(gè)過程中，當(dāng)?shù)睾献鳈C(jī)構(gòu)的資質(zhì)、環(huán)境、公司實(shí)力等各方面情況就非常重要了。”孫啟樂說，如果報(bào)名機(jī)構(gòu)有派員去不同城市踩線，研學(xué)項(xiàng)目就可能比較靠譜，如果研學(xué)課程完全交給第三方對(duì)接方來完成，項(xiàng)目質(zhì)量就難說了，但這樣的消息家長們不掌握，也難以辨別。

“有個(gè)別機(jī)構(gòu)，要么招生之后找個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的戶外機(jī)構(gòu)把孩子托付過去，要么就是旺季快到時(shí)，以兼職方式招募學(xué)生、自由職業(yè)來帶研學(xué)團(tuán)，費(fèi)用按照天算、次結(jié)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士介紹說，這些戶外機(jī)構(gòu)從事人員或招聘的兼職人員，往往缺乏照顧未成年人的經(jīng)驗(yàn)，帶團(tuán)效果不好，也容易出事。

而這種外包的形式在國外研學(xué)項(xiàng)目中更為常見和突出。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前很多國外研學(xué)機(jī)構(gòu)會(huì)將合作學(xué)?；顒?dòng)行程、游玩景點(diǎn)行程等分段外包給當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)和旅行社，這也導(dǎo)致研學(xué)的內(nèi)容和質(zhì)量難以保證。

因?yàn)楹芏囗?xiàng)目要求孩子“單飛”(不支持家長同游)，家長給孩子報(bào)名時(shí)能接觸到的只有國內(nèi)的研學(xué)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐中，一些機(jī)構(gòu)將國外研學(xué)項(xiàng)目全部或分段外包，之后負(fù)責(zé)接待學(xué)生的和與家長溝通的是截然不同的兩批甚至多批人。

“有的研學(xué)機(jī)構(gòu)在整個(gè)行程中只負(fù)責(zé)兩件事。第一件，在國內(nèi)把學(xué)生送上飛機(jī)，然后從國外機(jī)場把學(xué)生交給當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人；第二件，從國外機(jī)場把學(xué)生帶回國內(nèi)?！眳擒S說，市場上，曾經(jīng)有個(gè)別游學(xué)團(tuán)領(lǐng)隊(duì)甚至連基本的語言溝通能力都不具備，就帶領(lǐng)著整個(gè)團(tuán)隊(duì)的學(xué)生出國。“據(jù)我所知，就曾發(fā)生過領(lǐng)隊(duì)到達(dá)國外機(jī)場后不知道該在哪里領(lǐng)取行李、怎么帶領(lǐng)學(xué)生出機(jī)場等情況?！?/p>

在記者調(diào)查的10個(gè)海外游學(xué)項(xiàng)目中，有5個(gè)項(xiàng)目的工作人員表示，項(xiàng)目合同中會(huì)明確標(biāo)注由報(bào)名機(jī)構(gòu)老師全程24小時(shí)陪護(hù)，有的是當(dāng)?shù)亟虅?wù)老師全程陪同，課程老師均為當(dāng)?shù)氐亟臃綄W(xué)校老師或官方機(jī)構(gòu)專職老師授課，有的是國內(nèi)老師全程帶隊(duì)，到目的地由公司駐地辦事處的國內(nèi)老師和國外老師共同管理。

其中一個(gè)赴丹麥的研學(xué)項(xiàng)目，記者與該研學(xué)機(jī)構(gòu)的許老師就外包問題進(jìn)行了溝通。通過反復(fù)、仔細(xì)詢問，對(duì)方才告訴記者，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)游覽各地的并非該機(jī)構(gòu)雇傭工作人員，而是境外向?qū)А?duì)于二者的關(guān)系，許老師的解釋是“合作關(guān)系”，至于怎么個(gè)“合作”法，許老師也沒說出個(gè)所以然。

機(jī)構(gòu)當(dāng)“甩手掌柜”

安全問題難以保障

12歲少年參加研學(xué)旅行過程中，在江蘇宿遷一景區(qū)被石制燈具砸中身亡；16歲學(xué)生暑期參加一場沙漠探險(xiǎn)研學(xué)旅行，團(tuán)隊(duì)老師未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其身體狀態(tài)異常，最終中暑身亡……

近年來，在研學(xué)旅行過程中發(fā)生意外導(dǎo)致學(xué)生受傷甚至身亡的事故時(shí)有發(fā)生。研學(xué)旅行的安全問題也成了廣大家長最關(guān)注的問題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市面上，很少有研學(xué)機(jī)構(gòu)會(huì)配備專門的隨從醫(yī)護(hù)人員。不少機(jī)構(gòu)對(duì)參與者的安全保障僅限于購買旅行意外險(xiǎn)，發(fā)生意外提供事后保障，而提到旅行過程中的安全措施時(shí)，機(jī)構(gòu)往往介紹得含糊其詞。

當(dāng)問及如果孩子在研學(xué)過程中出現(xiàn)身體不舒服的情況怎么辦時(shí)，某研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員這樣回復(fù)：“研學(xué)出發(fā)前會(huì)配備一些日常用藥，能夠解決大部分的小疾病。如果孩子有重大疾病，是不接受其報(bào)名的?！?/p>

另一家研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員稱，所有產(chǎn)品路線均經(jīng)過工作人員踩線、安全風(fēng)險(xiǎn)排查等，同時(shí)，帶隊(duì)教練和助理會(huì)全程保證孩子安全，“為了讓家長放心，每個(gè)團(tuán)都會(huì)配備專門的攝影師，每天負(fù)責(zé)拍照在家長群內(nèi)分享孩子的日?！薄?/p>

來自安徽的黃敏是一名三年級(jí)學(xué)生的母親，曾動(dòng)心給孩子報(bào)名研學(xué)“單飛營”，但看過相關(guān)合同后還是放棄了：“合同里說，如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)、人身意外傷害，乙方不負(fù)責(zé)。把責(zé)任都推給不在場的家長，那怎么敢參加？”

記者查閱幾家研學(xué)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)合同也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)安全問題，一些機(jī)構(gòu)確實(shí)存在當(dāng)“甩手掌柜”的情況，在格式合同中約定“作為交費(fèi)參與研學(xué)的甲方，需要為自身的財(cái)務(wù)損失、人身傷害負(fù)全責(zé)?！?/p>

對(duì)于距離更遠(yuǎn)的海外研學(xué)項(xiàng)目，學(xué)生安全更是家長們關(guān)心的首要問題。記者調(diào)查10個(gè)海外研學(xué)項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)提到的保障未成年人安全措施包括：購買駐外意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)、安保門禁24小時(shí)值班、封閉住宿、AirTag定位器以及寄宿家庭通過政府部門考核、為每個(gè)學(xué)員設(shè)置緊急聯(lián)絡(luò)工作人員、7天24小時(shí)在線醫(yī)生服務(wù)等。

然而，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于中國學(xué)生在國外無法享受醫(yī)療福利，有的游學(xué)團(tuán)會(huì)為學(xué)生購買境外醫(yī)療保險(xiǎn)，一旦出事故會(huì)將責(zé)任更多推卸給學(xué)生個(gè)人或保險(xiǎn)公司，機(jī)構(gòu)逃避責(zé)任。

行業(yè)缺乏專業(yè)人才

隨意考證就可從業(yè)

去年9月，在人社部發(fā)布的職業(yè)分類大典(2022年版)中，增加了研學(xué)旅行指導(dǎo)師這個(gè)職業(yè)。這意味著，研學(xué)旅行指導(dǎo)師有了官方認(rèn)可的“身份證”。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，研學(xué)市場之所以存在各種亂象，與整個(gè)行業(yè)缺少規(guī)范、缺少專業(yè)人才息息相關(guān)。

一家研學(xué)機(jī)構(gòu)從業(yè)者莉莉告訴記者，專業(yè)的研學(xué)旅行指導(dǎo)師非常缺失，她所接觸到的大部分都是景區(qū)講解員，“一些人對(duì)外宣傳‘研學(xué)旅行指導(dǎo)師’，實(shí)際上并不是旅游專業(yè)或者相關(guān)學(xué)科專業(yè)畢業(yè)，很多人的專業(yè)幾乎和研學(xué)沒有關(guān)系”。

“目前，研學(xué)并沒有對(duì)個(gè)人資質(zhì)的硬性要求，大部分只要做過相關(guān)拓展訓(xùn)練，或者有幼兒園、教培機(jī)構(gòu)、旅行社相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)即可。市面上的研學(xué)導(dǎo)師培訓(xùn)證書為參差不齊的狀態(tài)，除了能夠證明上過此類課程以外，其他的什么都證明不了。”一位研學(xué)科普主播告訴記者。

在各大搜索引擎和社交平臺(tái)上，記者查詢到許多關(guān)于研學(xué)旅行指導(dǎo)師證件考取的廣告信息，證件的具體名稱往往存在細(xì)微差別，發(fā)證單位也五花八門，各不相同。

根據(jù)廣告，記者聯(lián)系上聲稱可以輔導(dǎo)研學(xué)行業(yè)求職者考取相關(guān)證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)方表示，他們提供的研學(xué)旅行導(dǎo)師證對(duì)報(bào)考者的學(xué)歷沒有要求，考試時(shí)間根據(jù)報(bào)考人數(shù)而定，人數(shù)夠了就會(huì)組織一場考試。對(duì)于如何備考，對(duì)方表示以自主學(xué)習(xí)為主，除了能提供教材外并沒有培訓(xùn)課程或?qū)I(yè)老師指導(dǎo)，“考前會(huì)給您發(fā)押題題庫”。同時(shí)商家表示，不需要擔(dān)心考不過，“只要報(bào)名交錢就能拿證”。

另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)告訴記者，研學(xué)旅行指導(dǎo)師證書國家目前尚未統(tǒng)一規(guī)范和考試，個(gè)體沒有辦法直接報(bào)名，必須通過機(jī)構(gòu)或代理。拿證流程大致是，選擇機(jī)構(gòu)報(bào)名、填報(bào)個(gè)人信息和資料、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參加考試（理論+實(shí)踐），成績達(dá)到60分即可頒發(fā)證書，成為研學(xué)旅行指導(dǎo)師?！奥眯蟹矫娴幕A(chǔ)客觀知識(shí)，選擇題+判斷題，整體難度不大，通過率高?！惫ぷ魅藛T說，機(jī)構(gòu)提供題庫和答案，保證15天內(nèi)可拿證。

資質(zhì)問題，還涉及和孩子們“親密接觸”的帶隊(duì)老師們。

對(duì)于這個(gè)問題，某研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員說：“這個(gè)行業(yè)目前沒有相關(guān)從業(yè)證，但帶隊(duì)的導(dǎo)游有導(dǎo)游證，領(lǐng)隊(duì)會(huì)經(jīng)過考核和培訓(xùn)。”

對(duì)此，浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授鄧德智曾指出，一般從事研學(xué)行業(yè)最主要的是旅游專業(yè)和教育專業(yè)的，但問題是“旅游（專業(yè)）的不懂得教育，教育（專業(yè)）的不懂得旅游”，未來還需要針對(duì)研學(xué)旅行行業(yè)培養(yǎng)更有針對(duì)性的專業(yè)人才。

專家：盡快出臺(tái)研學(xué)旅行管理辦法

【對(duì)話人】

北京中科博道旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長 宋媛

中國科學(xué)院地理資源所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心總工程師 齊曉波

《法治日?qǐng)?bào)》記者 趙麗

記者：當(dāng)下，研學(xué)旅行市場迅速發(fā)展，研學(xué)旅行需求強(qiáng)勁。您如何看待近幾年的“研學(xué)熱”？熱度背后是否也暴露出一些問題？

宋媛：研學(xué)的本質(zhì)是在游中學(xué)，讀萬卷書、行萬里路，見世間百態(tài)，得生活真諦。但是，目前研學(xué)旅行由于教育機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)兩大類服務(wù)提供商的不同特色，呈現(xiàn)兩種問題趨勢(shì)，一是枯燥化、乏味化，研學(xué)變成了景點(diǎn)+課本，景點(diǎn)+作業(yè)；二是旅游化、形式化、膚淺化，研學(xué)變成了單純的幾日游，學(xué)只停留在了表面。

由于我國的研學(xué)旅行是伴隨基礎(chǔ)教育課程改革而興起的一種新型課程方式，起步較晚，發(fā)展模式和規(guī)范體系尚不成熟，所以目前這個(gè)行業(yè)確實(shí)存在不少問題。缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制，管理標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，專業(yè)性、規(guī)范性、安全性不足等問題都困擾著行業(yè)的發(fā)展。

齊曉波：研學(xué)旅行本身是“旅游+教育”跨界融合的新產(chǎn)品，既不是單純的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，也不屬于純粹的教育內(nèi)容。我國研學(xué)旅行發(fā)展較晚，加之界定模糊，目前為止還沒形成一套科學(xué)健全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)管理機(jī)制，導(dǎo)致研學(xué)旅行準(zhǔn)入門檻較低，旅行機(jī)構(gòu)、研學(xué)基地、研學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)參差不齊。

記者：有專家指出，研學(xué)旅行產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品的根本區(qū)別在于以“學(xué)”為主不是以“行”為主。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，不少研學(xué)旅行淡化了教育性和實(shí)踐性，幾乎等同于春游、秋游及夏令營活動(dòng)，使研學(xué)旅行既少“研”，也不“學(xué)”。對(duì)于“游而不學(xué)”的問題，您怎么看？

齊曉波：由于研學(xué)旅行組織機(jī)構(gòu)多為校外機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不專業(yè)、課程設(shè)計(jì)及安全保障等措施不完善和不系統(tǒng)，有的研學(xué)旅行就是到此一游、拍照打卡，缺乏體驗(yàn)和參與性，而研學(xué)導(dǎo)師要么只懂旅行，要么只懂教學(xué)，缺乏專業(yè)授課導(dǎo)師，成為研學(xué)旅行行業(yè)發(fā)展面臨的重要問題，就造成了“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”的行業(yè)現(xiàn)狀。

宋媛：造成這樣的局面，有四個(gè)層面的原因：

首先是安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，缺乏以學(xué)校為單位組織研學(xué)旅行的交通安全、食宿衛(wèi)生、醫(yī)療防護(hù)等集體活動(dòng)的管理標(biāo)準(zhǔn)；

其次是研學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)缺失，研學(xué)課程開發(fā)沒有納入學(xué)科教學(xué)計(jì)劃，課程的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏研學(xué)行業(yè)課程的教育標(biāo)準(zhǔn)；

第三，行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)缺失，缺乏行業(yè)相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，研學(xué)旅行基地、機(jī)構(gòu)的資質(zhì)參差不齊；

第四，專業(yè)研學(xué)人才缺失，目前缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的研學(xué)導(dǎo)師，普通導(dǎo)游不熟悉教育，學(xué)校老師不熟悉旅行，導(dǎo)致研學(xué)效果受限。

記者：我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，研學(xué)旅行指導(dǎo)師證書目前存在考證亂象，有的機(jī)構(gòu)以研學(xué)旅行指導(dǎo)師人才培養(yǎng)的名義亂收錢、簡單培訓(xùn)后就可拿證等。如何規(guī)范，培養(yǎng)研學(xué)旅行行業(yè)專業(yè)人才？

宋媛：研學(xué)旅行導(dǎo)師應(yīng)是復(fù)合型人才，具有教師與導(dǎo)游的雙重職能，既要善于研學(xué)輔導(dǎo)，又要善于旅行組織，綜合素質(zhì)要求很高。但因?yàn)榻y(tǒng)一規(guī)范認(rèn)證的缺失，目前市場上存在考證混亂、機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

隨著社會(huì)對(duì)研學(xué)旅行越來越關(guān)注、研學(xué)活動(dòng)日益常態(tài)化，研學(xué)導(dǎo)師也愈發(fā)重要。相關(guān)部門應(yīng)就研學(xué)旅行導(dǎo)師管理、資格認(rèn)證盡快形成統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各大旅游大專本科院校也應(yīng)結(jié)合市場需要，培養(yǎng)相關(guān)方面的專業(yè)人才、給予研學(xué)導(dǎo)師更多關(guān)注和更高要求。不僅如此，還應(yīng)培養(yǎng)關(guān)于研學(xué)課程開發(fā)運(yùn)營、研學(xué)旅行策劃咨詢、研學(xué)產(chǎn)品課程設(shè)計(jì)、研學(xué)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、研學(xué)安全管理、研學(xué)機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)等各類復(fù)合型人才。

齊曉波：針對(duì)亂象，建議一方面規(guī)范管理“研學(xué)培訓(xùn)指導(dǎo)師”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遏制亂收費(fèi)、違規(guī)培訓(xùn)、亂發(fā)證現(xiàn)象，另一方面盡快出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定研學(xué)旅行指導(dǎo)師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的申報(bào)條件，引導(dǎo)研學(xué)旅行導(dǎo)師規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)研學(xué)旅行行業(yè)健康發(fā)展。

記者：目前研學(xué)市場主要分為國內(nèi)研學(xué)和海外游學(xué)市場，這兩種模式是否需要分類管理？

宋媛：針對(duì)國內(nèi)研學(xué)和海外游學(xué)，應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理。在治理方面，兩者的側(cè)重點(diǎn)不同：

國內(nèi)研學(xué)一般時(shí)間較短，不存在太大的文化和語言差異，治理重點(diǎn)在于研學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)準(zhǔn)入、課程的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，研學(xué)服務(wù)的質(zhì)量和行程的安全保障等。

海外研學(xué)由于時(shí)間長、距離遠(yuǎn)、語言文化差異較大，所以對(duì)于承辦機(jī)構(gòu)的資格要求應(yīng)該更高、管理更加嚴(yán)格。同時(shí)海外研學(xué)由于國外當(dāng)?shù)睾献鳈C(jī)構(gòu)的研學(xué)課程已經(jīng)比較成熟，治理重點(diǎn)在于國內(nèi)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范性、當(dāng)?shù)睾献鳈C(jī)構(gòu)的資格和規(guī)范，安全的保證、收費(fèi)的合理性等方面。

齊曉波：相較于國內(nèi)研學(xué)，國外研學(xué)項(xiàng)目在產(chǎn)品課程設(shè)計(jì)、旅游安全、管理部門等方面存在很多不同，尤其是安全問題突出。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)海外研學(xué)中介機(jī)構(gòu)、旅行社等的資質(zhì)審核，規(guī)范市場行為，推動(dòng)海外研學(xué)的規(guī)范化發(fā)展。

記者：調(diào)查顯示，我國研學(xué)旅行市場剛剛發(fā)端，存在著良莠不齊、高度分散的問題。如何能讓這一市場在向上發(fā)展的基礎(chǔ)上，使其健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展？

宋媛：目前，旅游部門雖然出臺(tái)了研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范，但主要規(guī)范的是導(dǎo)游服務(wù)和旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)等。教育部門和旅游部門聯(lián)合制定既符合教學(xué)計(jì)劃和目標(biāo)、又能保證研學(xué)過程安全和規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

齊曉波：針對(duì)目前行業(yè)問題，建議由教育部、文化和旅游部等多部委聯(lián)合牽頭，協(xié)調(diào)各部門，盡快出臺(tái)研學(xué)旅行管理辦法，制定詳細(xì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則，規(guī)范研學(xué)服務(wù)流程，建立研學(xué)市場監(jiān)管體系，圍繞主管部門、研學(xué)機(jī)構(gòu)、研學(xué)基地、教師資格、研學(xué)內(nèi)容等方面，規(guī)范發(fā)展方向，制定詳細(xì)實(shí)施方案。同時(shí)，健全安全保障措施，加強(qiáng)安全意識(shí)和安全培訓(xùn)，制定完善的安全操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，以確保研學(xué)旅行活動(dòng)的安全性。具體來說有三點(diǎn)：

規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)化的研學(xué)產(chǎn)品。針對(duì)不同的研學(xué)旅行資源，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)校教學(xué)要求，創(chuàng)新開發(fā)不同類型、不同體驗(yàn)、多層次的研學(xué)旅行產(chǎn)品，推動(dòng)研學(xué)與旅行的有機(jī)結(jié)合和深入融合。

充分發(fā)揮研學(xué)旅行聯(lián)盟作用，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，制定相關(guān)行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，推動(dòng)市場、品牌、協(xié)作、服務(wù)等多方面專業(yè)化發(fā)展。

健全監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)研學(xué)旅行管理規(guī)范化。要高標(biāo)準(zhǔn)建立研學(xué)旅行市場準(zhǔn)入機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻。要加大教育、文旅等多部門的聯(lián)動(dòng)，形成以政府為主導(dǎo)，多部門負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)體系，為研學(xué)旅行發(fā)展提供有力的組織和保障。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，充分發(fā)揮政府相關(guān)職能部門監(jiān)管和研學(xué)協(xié)會(huì)自律的協(xié)作互補(bǔ)作用，形成監(jiān)管合力。

（文中當(dāng)事人均為化名）

原標(biāo)題：研學(xué)市場亂象調(diào)查：定價(jià)隨意收費(fèi)不菲，資質(zhì)欠缺安全無保障

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