全力以赴穩(wěn)住工業(yè)大盤，6月15日，上海市政府發(fā)布《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），為未來三年上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了任務書和路線圖。

當天下午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市副市長李政表示，制造業(yè)是立國之本、強國之基，是實體經(jīng)濟的重要組成部分。上海將全“力”以赴抓轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)“力”抓增長，凝心聚“力”抓落實，努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地與世界級產(chǎn)業(yè)集群。

目標：到2025年工業(yè)機器人使用密度

(資料圖)

力爭達360臺/萬人

《行動計劃》提出，到2025年，上?！?+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達25%以上，工業(yè)投資年均增長5%，制造業(yè)支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的功能地位顯著增強。

“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，“2”是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳兩大轉(zhuǎn)型，“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，“4+5”是搶先布局數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)方向。

——高端制造引領功能大幅提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45%，工業(yè)勞動生產(chǎn)率超過50萬元/人，三大先導產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1.8萬億元。

——自主創(chuàng)新策源水平顯著增強。一批關鍵領域?qū)崿F(xiàn)攻關突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力持續(xù)提高，重點制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達2.5%以上。

——數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達80%以上，工業(yè)機器人使用密度力爭達360臺/萬人，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

——企業(yè)發(fā)展活力和競爭力整體提升。形成以領航企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)為重點的梯隊成長體系，卓越制造企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。

推出六大行動打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群

在重點任務方面，《行動計劃》提出6大行動、22項重點任務。具體看來：

一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)，實施強鏈升級行動。推動三大先導產(chǎn)業(yè)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，加快先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，先進材料、時尚消費品2個五千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育一批細分領域千億級產(chǎn)業(yè)；加速布局“四大新賽道”和“五大未來產(chǎn)業(yè)”，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合共進。

二是圍繞關鍵技術，實施強基筑底行動。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，每年實施攻關項目100個以上。加快建設制造業(yè)創(chuàng)新載體，布局一批國家級和市級創(chuàng)新平臺；推動“鏈主”企業(yè)牽頭組建開放型創(chuàng)新聯(lián)合體，強化制造業(yè)質(zhì)量品牌建設。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級，實施數(shù)字蝶變行動。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，提高制造業(yè)數(shù)字競爭力。實施智能工廠領航計劃，打造20家標桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實施“工賦上?！毙袆佑媱潱蛟?0個行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)。用好“智評券”“算力券”，支持企業(yè)數(shù)字化診斷、購買算力服務。

四是圍繞節(jié)能降碳，實施綠色領跑行動。圍繞綠色低碳新方向，推動低碳零碳負碳技術創(chuàng)新，開展產(chǎn)品碳足跡核算和碳效評價；實施一批重點行業(yè)節(jié)能降碳技術改造項目，建設綠色低碳示范園；每年淘汰落后產(chǎn)能500項左右；健全綠色制造體系，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區(qū)等。

五是圍繞引育并舉，實施企業(yè)成長行動。加強領航企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等梯隊培育，壯大卓越制造企業(yè)群體。新增15家產(chǎn)值超過100億元的制造業(yè)企業(yè)，動態(tài)培育50家左右龍頭企業(yè)，加快引進制造業(yè)總部，滾動培育一批“獨角獸”“瞪羚”等科技型企業(yè)，市級“專精特新”企業(yè)達到10000家。更大力度推動中小企業(yè)“小升規(guī)”。

六是圍繞產(chǎn)業(yè)項目，實施空間擴展行動。優(yōu)化制造業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟密度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對投資促進的引導作用，建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目；推動浦東、臨港、五個新城、南北轉(zhuǎn)型等地區(qū)加快制造業(yè)增長；高標準建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向集群化、生態(tài)化、融合化發(fā)展；推進“工業(yè)上樓”，盤活低效工業(yè)用地。

上海國資委：將出臺行動方案推動

上海國資國企加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上海國資國企是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，上海市地方國有經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，1月至5月，上海市地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.44萬億元，同比增長9.3%。其中，市國資系統(tǒng)內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)在滬工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2183.6億元，同比增長18.4%。

在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領域，上海集中資源加快投資布局，近3年來累計投資金額超1000億元，形成了一系列重要的科技成果。

上海市國資委總經(jīng)濟師陳東在上述發(fā)布會上回答上證報記者提問時表示，下一步，上海市國資委將按照《行動計劃》，扎實推進國有企業(yè)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

一是出臺《關于推動上海國資國企加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，形成支持先進制造業(yè)發(fā)展的國資監(jiān)管機制和政策體系。

二是通過實施科技強企、改革強企、管理強企、金融強企、人才強企、開放強企等6個計劃，加快建設世界一流的企業(yè)。

三是努力打造原創(chuàng)技術策源地，推進制造業(yè)企業(yè)加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

四是推進制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，推動低碳零碳負碳技術創(chuàng)新應用，打造一批“燈塔工廠”“國家智能制造示范工廠”“綠色工廠”等。

五是著力構(gòu)建“國有資本母基金+國有投資平臺+產(chǎn)業(yè)集團”的國有資本投資體系，吸引帶動社會各類資本，圍繞先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展戰(zhàn)略布局及資源賦能。

六是深化“基金+基地”運作模式，加大與浦東、臨港、五大新城、南北轉(zhuǎn)型等地區(qū)國資平臺合資合作，打造服務先進制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)孵化培育的協(xié)同生態(tài)。

加快建設成為世界一流企業(yè)

支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)市場主體參與，上海市經(jīng)信委主任吳金城說，將實施領航企業(yè)培育計劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，加快建設成為世界一流企業(yè)。同時，引進和培育各類龍頭科技型企業(yè)和制造業(yè)總部，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心環(huán)節(jié)競爭力和話語權。將持續(xù)實施“專精特新”企業(yè)培育計劃，完善梯度培育體系，圍繞細分領域核心獨特優(yōu)勢，培育打造“單項冠軍”“配套專家”。將以培育和建設先進制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為重要抓手，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展。同時，還將向首次“小升規(guī)”和“新建入統(tǒng)”工業(yè)企業(yè)發(fā)放“成長券”，最高50萬元。

“招商引資和擴大有效投資是經(jīng)濟工作的‘牛鼻子’和‘生命線’。”吳金城說，今年以來，上海市累計推進億元以上重點項目招商簽約超700個、總投資超7000億元。其中，制造業(yè)項目超400個、總投資超4500億元。今年將力爭實現(xiàn)投資項目數(shù)量和投資金額兩位數(shù)以上增長。

在金融支持方面，上海市地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟師陶昌盛表示，上海將加大中長期信貸、融資租賃、保險支持力度，支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市，做好企業(yè)上市服務，升級“浦江之光”政策庫，對入庫企業(yè)進行篩選分層和精準畫像，形成分層分類分梯隊的上市資源。

上海在加強重大產(chǎn)業(yè)項目的土地規(guī)劃用地方面有哪些支持政策？上海市規(guī)劃資源局副局長韋冬表示，實行產(chǎn)業(yè)用地地價底線管理，建立產(chǎn)業(yè)用地地價與項目績效掛鉤機制，降低企業(yè)用地成本。每年通過提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝。

臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華表示，未來三年，臨港新片區(qū)將加快形成智能新能源汽車、高端裝備、新型儲能等一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)保持15%以上增長，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元以上，為上海市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（文章來源：上海證券報）

關鍵詞：