1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議在北京會議中心隆重開幕，代市長殷勇代表市人民政府向大會報告政府工作。報告回顧了過去五年北京所發(fā)生的新變化，提出2023年政府工作的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，并部署若干方面重點任務。

五年來，北京各方面工作取得積極進展：

1、全市經(jīng)濟總量先后跨越3萬億元、4萬億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18萬元，居各省區(qū)市首位。

【資料圖】

2、京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進展，城市副中心發(fā)展生機勃發(fā)，與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。

3、北京培育形成了新一代信息技術、科技服務業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個千億產(chǎn)業(yè)集群。

4、國際大數(shù)據(jù)交易所設立運營，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%左右。

5、營商環(huán)境實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”轉(zhuǎn)變，五年累計新增免減退稅費5300億元，累計實際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業(yè)出口額年均增長超過10%。

在2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和若干重點任務方面，報告提出：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長4.5%以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

2、加緊推進國際消費中心城市建設，統(tǒng)籌推進物流基地規(guī)劃建設，強化新消費地標載體建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。

3、支持北交所擴大交易規(guī)模，加強數(shù)字人民幣推廣應用。

4、新增5G基站1萬個以上；推進高級別自動駕駛示范區(qū)擴區(qū)建設，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，提升國際大數(shù)據(jù)交易所能級，積極布局互聯(lián)網(wǎng)3.0等新賽道。

5、促進城鄉(xiāng)居民增收，實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人；多種渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。同時，試行個人養(yǎng)老金制度，推進長期護理保險試點；籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。

6、全面推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，保持千億元以上投資強度，實現(xiàn)三大文化設施建設投用；大力推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設。

2022年全市居民人均可支配收入穩(wěn)定增長

過去五年，北京編制實施首都功能核心區(qū)控規(guī)、城市副中心控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃及重點功能區(qū)規(guī)劃。實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%目標，城鄉(xiāng)建設用地減量120平方公里，嚴格管控132平方公里戰(zhàn)略留白用地，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加協(xié)調(diào)有序。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進展，城市副中心發(fā)展升級勃發(fā)，與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進；京津冀協(xié)同加速深化拓展，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領域率先突破。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入強度保持在6%左右。北京培育形成了新一代信息技術、科技服務業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個千億產(chǎn)業(yè)集群。

國際大數(shù)據(jù)交易所設立運營，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%左右。22個傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，直播電商、數(shù)字文化等新消費模式迅速發(fā)展。

五年來，全市經(jīng)濟總量先后跨越3萬億元、4萬億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18萬元，居各省區(qū)市首位。

同時，北京聚力抓好“兩區(qū)”建設推動改革開放，北京證券交易所獲批設立并順利開市，成立互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院，中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇、金融街論壇升級成為全國開放發(fā)展的重要平臺。

營商環(huán)境實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”轉(zhuǎn)變，五年累計新增免減退稅費5300億元，其中2022年超過2000億元。五年來，累計實際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業(yè)出口額年均增長超過10%。

五年來，人民生活水平全方位提高，累計辦理民生事項157項，城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.5萬人，全市居民人均可支配收入達到7.7萬元左右。普惠性幼兒園覆蓋率達到88%，累計增加18萬個中小學學位。累計建成運營社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1424家，發(fā)展養(yǎng)老助餐點1168個。建設籌集各類政策性住房54萬套，更新改造老舊小區(qū)981個、惠及居民約50萬戶。

總體看，2022年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)正增長，居民消費價格上漲1.8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預計保持在5%以內(nèi)，全市居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。

2023年地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長4.5%以上

在2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標方面，報告提出，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

在重點任務方面，報告提出，持續(xù)優(yōu)化提升首都功能，城鄉(xiāng)建設用地再減8平方公里左右。同時，著力提升核心區(qū)服務功能，加強長安街、天安門周邊等重點地區(qū)綜合整治，開展2000戶平房院落申請式退租和1200戶修繕。

深化非首都功能疏解，治理違法建設2000萬平方米以上，騰退土地2000公頃以上；促進100家以上一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)。并全面推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，保持千億元以上投資強度，實現(xiàn)三大文化設施建設投用；大力推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設。

著力擴大內(nèi)需，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加緊推進國際消費中心城市建設，統(tǒng)籌推進物流基地規(guī)劃建設，強化新消費地標載體建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。并積極培育數(shù)字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文化等消費跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。

同時，發(fā)展鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)，加強集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項目建設。支持北交所擴大交易規(guī)模，加強數(shù)字人民幣推廣應用。

在加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市方面，報告指出，2023年新增5G基站1萬個以上，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座；推進高級別自動駕駛示范區(qū)擴區(qū)建設，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，提升國際大數(shù)據(jù)交易所能級，積極布局互聯(lián)網(wǎng)3.0等新賽道。

報告還指出，要大力提振市場信心，著力增強各類企業(yè)活力，深化新一輪國企改革，加強戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；積極促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動一批“綠燈”投資案例。同時，加快培育一批獨角獸、專精特新小巨人、隱形冠軍企業(yè)；并將更大力度吸引和利用外資。

在全面推進鄉(xiāng)村振興方面，報告指出，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，完成高標準農(nóng)田建設5.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、蔬菜產(chǎn)量達到200萬噸。同時，建設農(nóng)村街坊路100萬平方米，實施150個村莊污水收集處理，改造提升農(nóng)村戶廁1000座，完成山區(qū)村1.5萬戶農(nóng)戶清潔取暖改造，提升60個美麗休閑鄉(xiāng)村。

報告要求，不斷提升首都城市治理現(xiàn)代化水平，深入開展城市更新行動，啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。強化交通綜合治理上，加強軌道站點與周邊用地一體化規(guī)劃建設，加快地鐵12號線、17號線北段等項目建設。

此外，在著力增進民生福祉方面，報告要求，促進城鄉(xiāng)居民增收，實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)；將4萬名農(nóng)村就業(yè)勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系；并多種渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。同時，健全社會保障體系，試行個人養(yǎng)老金制度，推進長期護理保險試點；籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。

（文章來源：證券時報）

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