據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳11月29日消息，云南省環(huán)境污染防治工作領導小組辦公室牽頭組織編制并印發(fā)《云南省應對氣候變化規(guī)劃(2021—2025年)》，部署了實施二氧化碳排放達峰控制、協(xié)同推進碳中和、積極適應氣候變化、提高應對氣候變化治理能力等任務。

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具體來看，《規(guī)劃》提出，加快云南碳市場建設，健全碳市場管理制度體系。研究制定云南省碳交易配套政策制度，統(tǒng)籌碳排放權交易基礎性工作。推動碳排放權交易資源儲備，以中國(云南)自由貿易試驗區(qū)推動碳排放權交易資源儲備試點為契機，開展全省范圍碳排放權交易資源摸底工作，掌握全省資源總體數(shù)量、組成分布。以國家核證自愿減排量(CCER)為重點，建立碳排放權交易資源儲備庫，探索研究森林、草原、濕地等生態(tài)修復工程通過溫室氣體自愿減排項目參與碳排放權交易，圍繞工業(yè)生產、節(jié)能和能效提高、新能源等具有削減碳排放潛力的領域，以及納入碳排放權交易的八大重點行業(yè)，廣泛征集、科學篩選能轉化為碳排放權交易資源的潛在項目，同時探索開展碳普惠、旅游“碳中和”等新興領域的項目儲備，建立《云南省碳排放權交易資源儲備項目清單》并實施動態(tài)化管理。

推動發(fā)展碳金融和氣候投融資方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵和引導金融資源向新能源、氫能、儲能、低碳建筑、低碳交通、智能電網等前沿技術產業(yè)及配套基礎設施建設領域流動。建立和完善綠色信貸機制，引導銀行業(yè)金融機構加快構建應對氣候變化領域綠色信貸機制，以企業(yè)碳信用作為金融機構資金投放的重要標尺，優(yōu)化綠色資產配置。

推動碳金融穩(wěn)步發(fā)展，研究建立支持低碳發(fā)展的政策性投融資機構和多元投資機構，探索建立多元化、規(guī)范化和市場化的資產流轉和退出渠道，支持多元化資金支撐低碳發(fā)展，鼓勵應對氣候變化領域項目靈活運用債券和資產證券化等融資方式，拓寬融資渠道。鼓勵開展綠色金融區(qū)域試點創(chuàng)建、建立區(qū)域性氣候投融資產業(yè)促進中心。健全云南省低碳發(fā)展專項引導資金管理制度，強化項目全過程管理，充分發(fā)揮專項資金的示范帶動和支撐引領作用。

加強保險行業(yè)積極開展氣候風險保險產品和服務創(chuàng)新，推動氣候背景下農業(yè)保險、天氣指數(shù)保險、城市巨災風險保險等產品培育和發(fā)行，發(fā)揮在重點領域、重點項目上的風險保障作用。

根據(jù)《規(guī)劃》，目標到2025年，控制溫室氣體排放目標全面完成。全省單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；全省單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年下降13%以上，為實現(xiàn)碳達峰創(chuàng)造有力條件；非化石能源消費比重保持在46%以上；森林覆蓋率達到65%以上，森林蓄積量達到22億立方米。

產業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化。工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降碳取得明顯成效。各重點領域二氧化碳、非二氧化碳溫室氣體排放得到有效控制。碳達峰和碳中和行動計劃有力推進。

適應氣候變化能力不斷提升。水資源、農業(yè)、城鎮(zhèn)、生物多樣性保護等重點領域和六大水系、九大高原湖泊、高寒山區(qū)、石漠化地區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化能力顯著增強。2025年，全省新增蓄水庫容23億立方米，新增供水能力28億立方米，全省用水總量力爭控制在215億立方米以內；全省重要水功能區(qū)水質達標率在90%以上；農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.52；森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，林業(yè)有害生物成災率控制在8.2‰以下，森林火災成災率控制在0.9‰以內；深入推進氣候韌性城市建設，城市生命線抵抗高溫熱浪、暴雨、洪澇、滑坡泥石流等氣候災害能力顯著增強；科學防范和應對極端天氣預測預警和防災減災體系逐步完善。

試點示范取得顯著進展。深化低碳試點省、市、區(qū)建設。建成一批各具特色、有典型示范意義的低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳交通和低碳建筑項目。開展重點城市和行業(yè)二氧化碳排放達峰研究和協(xié)同減排示范工程。開展碳中和戰(zhàn)略路徑設計和近零碳排放示范工程和碳中和示范區(qū)建設。推廣一批具有良好降碳效果的低碳技術和產品。

氣候治理能力取得重要成果。區(qū)域氣候變化科學研究、觀測和影響評估水平顯著提高。氣候變化相關統(tǒng)計、核算和考核體系逐步健全。加快完善碳排放權交易市場并穩(wěn)定運行。應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境管理進一步融合。人才隊伍不斷壯大。全社會應對氣候變化意識進一步增強。氣候變化國內外交流和務實合作不斷加強。

（文章來源：上海證券報）

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