中國經(jīng)濟周刊-經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者 郭霽瑤）8月25日，《中國經(jīng)濟周刊》記者在工業(yè)和信息化部舉行的原材料行業(yè)穩(wěn)增長新聞發(fā)布會上獲悉，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11個部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，已于25日正式對外發(fā)布。

《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭霽瑤 攝

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。一是行業(yè)增速穩(wěn)中加快。原材料工業(yè)增加值同比增長5.2%，其中7月份同比增長7.7%，比上月加快2個百分點。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營業(yè)收入同比增長20％以上，新的經(jīng)濟增長點正在加速形成。三是投資保持較高增速?；瘜W原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)投資同比分別增長13.7%、10.2%，遠高于全國固定資產(chǎn)投資增速。四是綠色發(fā)展成效明顯。水泥產(chǎn)品單位熟料能耗較“十四五”初期下降3%，電解鋁單位產(chǎn)品碳排放下降3.3%。3.3億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，4.6億噸完成脫硫脫硝等重點改造，累計改造產(chǎn)能占比高達76%。

【資料圖】

“在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，當前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，國內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司司長常國武在會上指出。

鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長方案要求“鞏固去產(chǎn)能成果”

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，投資拉動作用大、吸納就業(yè)能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，其平穩(wěn)運行對國民經(jīng)濟穩(wěn)增長至關(guān)重要。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2023年1—7月，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個百分點，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。同時，鋼材消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)用鋼增長明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動鋼材高端化發(fā)展。總體來看，我國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性。

目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在怎樣的困難？接下來還將出臺哪些政策支持？

“鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難，運行回升基礎(chǔ)尚不牢固，保持行業(yè)穩(wěn)定運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重?！背湓跁先缡潜硎尽?/p>

工信部此次聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等七部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，提出2023—2024年的鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長主要目標：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長4%以上。

常國武在會上進一步介紹，相關(guān)《方案》將著重從供需兩端發(fā)力，堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結(jié)合、立足當前和著眼長遠相結(jié)合、市場主導與政府引導相結(jié)合，實施“四大行動”。

一是實施技術(shù)創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推動技術(shù)裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持引導電爐鋼有序發(fā)展。將加大對氫冶金等低碳共性技術(shù)中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度，對低碳前沿技術(shù)示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。

二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機等重點用鋼領(lǐng)域的上下游產(chǎn)需對接活動，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。

三是實施供給能力提升行動，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行。一方面，深入推進原材料“三品”行動。建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域鋼鐵新材料上下游合作機制，制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，推動質(zhì)量分級評價結(jié)果采信應(yīng)用。另一方面，提高鐵素資源等保障能力。加快國內(nèi)重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強廢鋼資源回收利用，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)。推動擴大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進口。

四是實施龍頭企業(yè)培育行動，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領(lǐng)域開展先進制造業(yè)集群培育，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

值得注意的是，此次《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出“鞏固去產(chǎn)能成果”，要求持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制。嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、能評等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。堅持扶優(yōu)汰劣，堅決防范“地條鋼”死灰復燃，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。

上半年建材行業(yè)增速減緩，穩(wěn)增長面臨較大壓力，原因為何？

《中國經(jīng)濟周刊》記者從發(fā)布會上獲悉，今年1-7月建材行業(yè)工業(yè)增加值占工業(yè)的4.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營業(yè)收入、利潤均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力。

關(guān)于建材行業(yè)當前增速減緩的原因，工信部原材料工業(yè)司副司長邢濤在會上指出，這其中既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因。

“目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無機非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，建材行業(yè)已進入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢，綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。”邢濤說。

同時他也表示，建材行業(yè)上半年發(fā)展運行中同樣呈現(xiàn)出許多亮點、增長點。一是行業(yè)運行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2022年下降態(tài)勢，總體恢復增長趨勢。建材商品進出口額420.5億美元，同比增長13.3％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)玻璃制品制造、玻璃纖維增強塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質(zhì)建筑材料制造等保持較好增長態(tài)勢，利潤同比增長均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動的深入開展，綠色建材產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，今年1—7月，綠色建材營業(yè)收入超過1200億元，同比增長20％以上。

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