8月21日，國家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局等有關(guān)單位，在京召開治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜工作動員部署會。會議要求今年年底前，開展試點工作和專項整治，聚焦解決“收費包多、收費主體多、收費不透明”問題。會議還要求，要統(tǒng)籌有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三大體系，大力改善用戶開機看電視的體驗，基本實現(xiàn)有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道。

(資料圖片僅供參考)

對于電視“套娃”式收費現(xiàn)象，消費者屢屢詬病，消協(xié)也多次曝光，但智能電視廠商往往置若罔聞。廠商將電視“套娃”式收費視為重要的利潤來源，通過向第三方應(yīng)用提供推廣渠道或者與應(yīng)用開發(fā)者合作分成等方式獲得經(jīng)濟利益，相比于消費者個體投訴，部分廠商更在意該模式所能獲得的不菲收益。

同時，部分智能電視廠商面對輿論壓力，會將電視“套娃”收費問題歸咎于應(yīng)用開發(fā)者的行為，自己只扮演平臺角色，從而逃避對問題的直接處理。此外，智能電視廠商的運營模式通常以用戶規(guī)模和活躍度為核心指標，而基于電視用戶對于觀看電視的剛性需求，電視“套娃”收費問題對于用戶數(shù)量和活躍度并沒有太多直接影響，因此對于智能電視廠商來說，并沒有足夠的動力主動解決這一問題。

與之相反，對于智能電視“套娃”收費問題，消費者明顯處于博弈弱勢。消費者在維權(quán)過程中面臨著信息不對稱的問題，很難獲取到具體的維權(quán)渠道和方式，同時也缺乏法律和專業(yè)知識的支持，導(dǎo)致維權(quán)難度加大。同時，消費者在維權(quán)過程中還面臨著時間成本和精力成本的壓力，很多消費者由于工作、生活等原因無法投入過多的時間和精力來維權(quán)。

也因此，面對智能電視廠商，相對分散的消費者個體維權(quán)障礙重重。消協(xié)作為社會性的維權(quán)組織，并不具備執(zhí)法權(quán)，難以對智能電視廠商形成足夠的執(zhí)法威懾力。相較而言，廣電總局等多部門作為監(jiān)管機構(gòu)，具有更高的權(quán)威性和公信力，能夠?qū)`規(guī)行為進行更具強制性的監(jiān)管和處罰，從而有效遏制不法行為的發(fā)生。在專項整治中，廣電總局等多部門也具備更全面的信息獲取和分析能力，能夠及時了解行業(yè)內(nèi)的動態(tài)和問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決，從而提高整治效果。

廣電總局等多部門還具備更多的資源和人力，組織相關(guān)部門和專家進行聯(lián)合行動，形成合力，更有效地應(yīng)對電視“套娃”收費問題。

此次整治提出要有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視全鏈條治理?，在于有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視都是電視“套娃”收費問題的主要渠道，涉及到的用戶數(shù)量龐大，問題比較突出。因此，全鏈條治理可以全面覆蓋這些渠道，遏制問題的擴散和蔓延。由于服務(wù)特性，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視之間存在一定的關(guān)聯(lián)和交叉，通過全鏈條治理可以更好地協(xié)同作戰(zhàn)，減少管理盲區(qū)。此外，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視在使用方式和傳播特點上存在差異，通過全鏈條治理可以根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的措施，更加精準地解決問題。

有關(guān)部門對“套娃”式收費現(xiàn)象的專項整治將對有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三方的未來發(fā)展產(chǎn)生影響。對“套娃”式收費現(xiàn)象的整治，將提升消費者對智能電視服務(wù)的信任度和滿意度，增加用戶粘性和忠誠度，從而為三方企業(yè)帶來更加穩(wěn)定的用戶基礎(chǔ)和收入來源。更為重要的是，整治行動將規(guī)范行業(yè)秩序，凈化市場環(huán)境，提高行業(yè)競爭力，從長遠來看有利于三方企業(yè)的良性發(fā)展。隨著整治行動的推進，也將引導(dǎo)有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三方加強自身的自律和管理，注重用戶體驗和服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)整體水平。

整治是大勢所趨，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三方企業(yè)應(yīng)強化經(jīng)營模式和價值取向的變革。面對專項整治，三方企業(yè)應(yīng)加強自律，遵守相關(guān)規(guī)定和政策，不得繼續(xù)設(shè)置隱性收費項目，保障消費者的權(quán)益。從合規(guī)發(fā)展的角度而言，三方企業(yè)還須加強內(nèi)部管理，建立健全的質(zhì)量和監(jiān)督機制，提高服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗。當然，隨著打破傳統(tǒng)收費模式路徑的依賴，也會倒逼三方企業(yè)積極創(chuàng)新，提供更多高質(zhì)量的內(nèi)容和服務(wù)，滿足消費者多樣化的需求，從而提升競爭力和市場份額。

針對電視“套娃”式收費現(xiàn)象的專項整治行動，必將對消費者和智能電視產(chǎn)業(yè)帶來積極的影響。消費者能夠享受到更加合理的收費和更好的服務(wù)，而智能電視產(chǎn)業(yè)也將朝著規(guī)范化和良性發(fā)展的方向邁進。廣電總局等多部門所采取的專項整治，為此類問題治本提供了有力的保障。整治行動的成功經(jīng)驗也可以為其他領(lǐng)域的監(jiān)管工作提供參考，推動我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

文/畢舸

編輯 宋鈺婷

校對 柳寶慶

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