太原的危機(jī)感

繼山西省委書記罕見“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)招商引資”之后，近日，山西黨政代表團(tuán)又赴安徽、陜西學(xué)習(xí)考察，四天時(shí)間考察近20家知名企業(yè)、科研院所等，招商引資、營(yíng)商環(huán)境仍是關(guān)注重點(diǎn)。

“取經(jīng)”歸來(lái)，省會(huì)太原于8月8日高規(guī)格召開赴合肥西安學(xué)習(xí)考察總結(jié)務(wù)虛會(huì)。

(資料圖)

《太原日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中稱，“此次考察學(xué)習(xí)，既感受到先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展活力和氛圍，也看到自身的差距和不足，要樹立更加強(qiáng)烈的緊迫感、使命感和責(zé)任感，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮起直追?！?/p>

這種緊迫感不難理解。

從太原最新交出的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”來(lái)看，其上半年GDP為2535.08億元，僅比去年同期增加11億元、名義增速0.4%，在已公布數(shù)據(jù)的25個(gè)省會(huì)城市中均排名墊底。

進(jìn)一步從具體指標(biāo)來(lái)看，太原上半年規(guī)上工業(yè)增速1.2%，在省會(huì)城市中位列倒數(shù)；固投增速更是僅為-14.2%，出現(xiàn)兩位數(shù)下滑。

在省市兩級(jí)紛紛發(fā)力制造業(yè)振興和招商引資背景下，為何太原的表現(xiàn)不盡如人意？這座正努力轉(zhuǎn)型的中部資源型省會(huì)城市，能否如期實(shí)現(xiàn)2025年邁向萬(wàn)億的目標(biāo)？

01

墊底

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，太原和山西一樣，不僅在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中存在感漸弱，經(jīng)濟(jì)增速放在中部也常年位居末位。

圖片來(lái)源：太原發(fā)布

直到2021年，煤炭等能源價(jià)格大漲，經(jīng)濟(jì)增速曾多年低于全國(guó)平均水平的太原迎來(lái)高速增長(zhǎng)。這一年，太原地區(qū)生產(chǎn)總值5121.61億元，歷史性突破5000億元，實(shí)際增速9.2%、居全國(guó)省會(huì)城市第三，名義增速高居第一。

2022年上半年，太原GDP實(shí)際增長(zhǎng)3.5%，高于全國(guó)1.0個(gè)百分點(diǎn)，名義增速在省會(huì)城市再排第一。然而，到2022年底，太原以3.3%的全年實(shí)際增速位列中部省會(huì)城市第五名，僅高于鄭州。

短暫的“高光”過(guò)后，太原經(jīng)濟(jì)增勢(shì)在今年前半程繼續(xù)“走低”。

數(shù)據(jù)顯示，上半年太原GDP為2535.08億元，相比去年上半年的2524.01億元，僅實(shí)現(xiàn)11億元的經(jīng)濟(jì)增量、名義增長(zhǎng)0.4%，在目前已公布數(shù)據(jù)的25個(gè)省會(huì)城市中最低。

即便剔除價(jià)格因素，太原上半年GDP實(shí)際增長(zhǎng)4.1%，不僅明顯低于全國(guó)（5.5%）、山西全?。?.7%）經(jīng)濟(jì)增速，也同樣在省會(huì)城市中排名靠后。

從分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，今年上半年，太原第一產(chǎn)業(yè)增加值18.30億元，下降5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1022.94億元，增長(zhǎng)1.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1493.84億元，增長(zhǎng)5.6%。

其中，第二產(chǎn)業(yè)和規(guī)上工業(yè)增加值增速明顯放緩，分別較去年同期下降2.7個(gè)、9.1個(gè)百分點(diǎn)。1.2%的規(guī)上工業(yè)增加值增速，不但低于山西省平均線，在全省11地市中也僅排名第8位。

而在更能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展“后勁”的投資方面，太原的表現(xiàn)更不容樂觀。

上半年已公布數(shù)據(jù)的25個(gè)省會(huì)城市中，有9個(gè)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、4個(gè)下降超過(guò)10%，太原便是其中之一——固投下降14.2%。

其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降17.3%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降13.7%。從隸屬關(guān)系看，央屬項(xiàng)目投資增長(zhǎng)25.9%；地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)0.7%；其他項(xiàng)目投資降幅達(dá)33.9%。從經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有投資、非國(guó)有投資分別下降8.2%、23.1%。

02

“取經(jīng)”

投資增長(zhǎng)乏力，并非太原最近才出現(xiàn)的問(wèn)題。

太原市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年來(lái)，太原固投從兩位數(shù)增長(zhǎng)逐漸降至個(gè)位數(shù)，到2022年幾乎原地踏步，僅增長(zhǎng)0.2%。

近5年太原固定資產(chǎn)投資增速 圖片來(lái)源：太原市統(tǒng)計(jì)局

今年上半年，14.2%的固投降幅比前5個(gè)月（下降10.8%）擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期（下降2.0%）降幅擴(kuò)大12.2個(gè)百分點(diǎn)。

尤其是今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)城市普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，這一現(xiàn)象無(wú)疑值得警惕。

早在今年初，山西省政府工作報(bào)告就明確將“促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效”納入2023年重點(diǎn)工作。今年4月，山西高規(guī)格召開全省招商引資大會(huì)，省委書記藍(lán)佛安現(xiàn)場(chǎng)向全省干部傳授方法論，更是釋放出強(qiáng)烈信號(hào)。

在此背景下，太原在今年政府工作報(bào)告中明確提出要“更加精準(zhǔn)開展招商引資”，具體包括“整合招商力量，創(chuàng)新招商方式，力爭(zhēng)年度簽約項(xiàng)目計(jì)劃投資額達(dá)到1000億元以上”“建立一支百人專業(yè)化招商主體隊(duì)伍，在北京和大盂產(chǎn)業(yè)新城設(shè)立駐點(diǎn)工作站，實(shí)施招商服務(wù)一站直達(dá)，力爭(zhēng)全年落地百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上”等。

按照預(yù)期目標(biāo)，太原今年固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)8%。顯然，從上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度極大。壓力來(lái)到“后半程”，唯有加速加力。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_600170732

公開報(bào)道顯示，今年以來(lái)，太原市委書記韋韜先后帶隊(duì)赴長(zhǎng)三角、北京、天津等地招商引資、考察對(duì)接。其中，滬杭、京津冀分別招商投資19個(gè)、6個(gè)10億元以上項(xiàng)目，覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域。

近期再赴長(zhǎng)三角，考察重點(diǎn)則由滬杭轉(zhuǎn)到近年產(chǎn)業(yè)投資火熱的合肥。

7月16日、17日，山西黨政代表團(tuán)赴安徽學(xué)習(xí)考察。期間，太原黨政代表團(tuán)一行先后走訪安徽創(chuàng)新館、科大訊飛、京東方等地。其中，在中國(guó)聲谷和中安創(chuàng)谷，還“認(rèn)真聽取合肥市有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目孵化、平臺(tái)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和招商引資經(jīng)驗(yàn)介紹”，“取經(jīng)”之意十分明顯。

用韋韜的話說(shuō)，“走出去”只是第一步，關(guān)鍵要學(xué)以致用、推動(dòng)發(fā)展。

03

轉(zhuǎn)型

無(wú)論規(guī)上工業(yè)還是固投增速，都只是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切面之一。對(duì)于太原這座典型的資源型城市來(lái)說(shuō)，最根本的難題仍在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。可以說(shuō)，轉(zhuǎn)型快慢,很大程度上決定了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

山西是全國(guó)唯一全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，作為省會(huì)和龍頭的太原自然被寄予厚望。

圖片來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)

根據(jù)《山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》定下的目標(biāo)，到2025年，太原經(jīng)濟(jì)總量要邁向萬(wàn)億元大關(guān)，省會(huì)城市首位度大幅提升。

2022年，太原GDP為5571.17億元，要在3年之內(nèi)突破萬(wàn)億并非易事。畢竟，同處中部的省會(huì)城市南昌，同年GDP達(dá)到7203.5億元，其“十四五”目標(biāo)也僅定在8200億元左右。

按照太原的規(guī)劃，將通過(guò)實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)億”工程，加速培育一批百億級(jí)企業(yè)，全力打造特種金屬材料、新一代信息技術(shù)、新型化工材料、高端裝備制造、新能源、生物基新材料等六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“以萬(wàn)億工業(yè)產(chǎn)值支撐萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量”。

不過(guò)目前來(lái)看，太原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐仍有待加速。

當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近兩年多來(lái)，太原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比從2021年54.7%增至2022年56.6%，到今年上半年占比57.8%；非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比由2021年45.3%降至今年上半年42.2%。

今年上半年，太原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)，非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值下拉增速1.8個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，亟待破題。

值得注意的是，此次合肥西安考察之行，太原黨政代表團(tuán)先后走訪多家涉及上述六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)和園區(qū)，學(xué)習(xí)兄弟城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

而從西安歸來(lái)不久，7月31日至8月1日，太原黨政代表團(tuán)又馬不停蹄，前往北京開展招商對(duì)接，意在“共商合作、共謀發(fā)展，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資源落地太原，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能”。

文字 | 程曉玲

*題圖來(lái)源：新華社 ?*城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。

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