本文來源：時代周報 作者：丁遠泓

各省份上半年GDP出爐后，它們的“中心”——省會城市，表現(xiàn)如何？

(資料圖片)

截至8月4日，已有23個省會城市均交出過去半年的經(jīng)濟“成績單”。

這些省會城市致力于進行產(chǎn)業(yè)轉型升級，穩(wěn)步朝高質量發(fā)展繼續(xù)前進；一提再提“穩(wěn)就業(yè)”，以增加居民收入；發(fā)布一輪接著一輪的“促消費”政策，讓消費成為拉動經(jīng)濟增長的“強引擎”。

而他們的努力也得到了體現(xiàn)。

從經(jīng)濟體量來看，廣州繼續(xù)領跑省會城市，成都這個在去年步入“2萬億俱樂部”的城市，也首次在半年的時間節(jié)點突破萬億GDP，杭州和武漢則緊隨其后。

從實際增速來看，今年上半年，共有14個省會城市的經(jīng)濟增長速度不低于與全國經(jīng)濟增速，長春、呼和浩特、西寧的增速更是在9.0%以上，遠遠“跑贏”大盤。

這些“成績”優(yōu)秀的城市，具體寫下了什么“答案”？

3城實際增速超9.0%

已經(jīng)公布經(jīng)濟運行情況的23個省會城市中，有3個城市以高經(jīng)濟增速“突出重圍”：長春、呼和浩特、西寧的實際增速均高于9.0%。

雖然這3個城市均在今年上半年實現(xiàn)高速增長，但具體情況存在不同。

3城中經(jīng)濟總量最高的長春，在去年2022年1-6月GDP同比下降9.9%。

也就是說，長春能在2023年上半年實現(xiàn)同比增長9.1%，主要是基于2022年的負增長。甚至，長春2023年上半年GDP總量為3359.97億元，未能恢復至2021年同期水平（3435.5億元）。

長春市內景象 圖源：圖蟲創(chuàng)意

而呼和浩特和西寧的高經(jīng)濟增速，一個很重要的原因，是這2個城市的工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

以經(jīng)濟增速最高的西寧為例，過去半年，其GDP達到924.15億元，按可比價計算，同比增長9.8%，高于全省3.0個百分點。

雖然第三產(chǎn)業(yè)的占比最高，但西寧的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值為15.00億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為341.36億元，增長17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為567.79億元，增長6.1%。

其規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長甚至達到26.5%，增速高于全省16.9個百分點。主要貢獻地，是西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

西寧市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值在今年上半年，同比增長37.5%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增速26.8個百分點；而區(qū)外規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.9%。

西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為西寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“三個千億級產(chǎn)業(yè)集群和一個創(chuàng)新高地”的重要“跳板”，“三大產(chǎn)業(yè)集群”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)比重超過90%。

這與西寧目前的發(fā)展目標相符：以光伏、鋰電、特色化工和合金新材料3個千億級產(chǎn)業(yè)集群為主導，低碳產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)全面更迭升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

西寧的產(chǎn)業(yè)結構得到了優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展已有所成效。

2023年上半年，西寧市電氣機械和器材制造業(yè)同比下降29.3%，化學原料和化學制品制造業(yè)同比下降15.1%，而計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)同比增長151.0%，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)同比增長9.4%。

可以控制的智能車間 圖源：圖蟲創(chuàng)意

呼和浩特的工業(yè)生產(chǎn)同樣增勢強勁。

2023年上半年，呼和浩特GDP達到1769.2億元，按不變價格計算，同比增長9.2%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值616.2億元，增長14.3%，增速高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

在此基礎上，呼和浩特規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長達到19.0%，全市在統(tǒng)的28個行業(yè)大類中有22個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長，增長面達78.6%。

與部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)由國有企業(yè)主導的城市不同，在呼和浩特工業(yè)發(fā)展中，民營企業(yè)占據(jù)“大頭”。其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占比能達到73.7%。

今年1-5月，呼和浩特市工商聯(lián)通過幫助企業(yè)解決再投資困難、搭建企業(yè)與地區(qū)聯(lián)系平臺，收集到呼和浩特市民營企業(yè)擴大投資項目8個，推動、引進區(qū)外招商引資項目4個，其中落地建設項目5個，在談簽約項目7個。

呼和浩特市2023年政府工作報告指出，要全面推行市場準入負面清單制度，支持民營企業(yè)進入公共服務和公用事業(yè)領域，釋放民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

不僅如此，7月份，國家層面發(fā)布了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策。這意味著，呼和浩特的民營工業(yè)企業(yè)，還能有更多機會發(fā)展。

3城排名上升

在尚未公布“成績”的4個省會城市中，鄭州和長沙的“搶6”大戰(zhàn)備受關注。去年上半年，兩城之間的差距還不到30億元。

相較于2022年同期，目前已經(jīng)有3個省會城市在今年上半年完成了排名的上升：除了呼和浩特超過蘭州，排第22名外，還有合肥和沈陽。

GDP增長 圖源：圖蟲創(chuàng)意

其實濟南、福州、合肥之間的排位之爭，一直都沒有“定數(shù)”。

2022年上半年，排名為濟南、福州、合肥，2022年年底變?yōu)楦Ｖ?、濟南、合肥，而在今年上半年，合肥成為三者中GDP最高的城市，其次為濟南和福州。

這3個城市的排名“爭奪賽”仍在繼續(xù)，主要原因是他們的GDP體量相差不大：2023年上半年，濟南與福州的差距為59.54億元，而合肥與濟南的GDP差距更是僅有0.8億元。

Co-Found智庫秘書長張新原在接受時代周報記者采訪時表示，合肥能夠超越濟南和福州的原因之一，是合肥在科技創(chuàng)新和前沿技術產(chǎn)業(yè)方面投入了大量資源，并成功打造了一批知名企業(yè)和科研機構，帶動了經(jīng)濟增長。

這也與合肥上半年的經(jīng)濟運行情況相符。

2023年上半年，合肥市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.7%，較一季度、去年同期分別加快5和3.2個百分點。從產(chǎn)業(yè)看，汽車及零部件、光伏及新能源產(chǎn)業(yè)增加值分別增長133.2%和92.2%，合計拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長12.6個百分點。

其實近幾年合肥一直在“創(chuàng)新”上努力。

2021年，合肥出臺了《合肥市科技創(chuàng)新條例》，從法制層面優(yōu)化了科技資源配置。樹立“科技即產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，成立了市委科技創(chuàng)新委員會。

2022年，合肥凈增國家高新技術企業(yè)1834戶，總數(shù)達6412戶、實現(xiàn)兩年翻番。培育國家科技型中小企業(yè)8200余家、增長近七成。這一年，合肥躋身全球科技集群第55位、全球科研城市第16位，分別提升18位和4位。

不止是增加值，相關的投資也還在繼續(xù)增加。

今年上半年，合肥市經(jīng)濟數(shù)字化轉型、能源綠色轉型的相關領域投資快速增長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)投資同比增長71.4%，創(chuàng)近25個月新高；光伏及新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分別增長64.1%和15.7%。

研發(fā)人員在車間工作 圖源：圖蟲創(chuàng)意

相較于合肥以“微弱”的優(yōu)勢超過濟南，沈陽對石家莊的超越則是“奪回”原本的位置。

在2021年，石家莊的經(jīng)濟體量比沈陽少139.4億元，到了2022年上半年，石家莊超過沈陽50.1億元。

而在2023年上半年最新公布的數(shù)據(jù)中，沈陽GDP為3725.8億元，高出石家莊10.4億元，完成了“反超”。

除了本身經(jīng)濟體量不低，張新原指出，沈陽的“反超”，還與這座城市正在謀求建設國家中心城市與重點建設沈陽都市圈有關?！斑@兩項舉措，標志著沈陽已經(jīng)進入全新的城市發(fā)展階段?！?/p>

2022年，沈陽發(fā)布《沈陽建設國家中心城市行動綱要》，明確沈陽“一樞紐四中心”功能定位，即國家現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進制造中心、綜合性國家科學中心、區(qū)域性金融中心和區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。

而在今年年初，沈陽市委副書記、市長呂志成在央視財經(jīng)頻道《對話》節(jié)目中透露，沈陽都市圈已正式獲批，成為全國第九個、東北第一個國家級都市圈。

這個都市圈在東北三省中的“地位”不容小覷。今年上半年，沈陽都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值6566億元，占東北三省比重24.5%。

發(fā)展都市圈，不僅是協(xié)助周邊城市“同城化”發(fā)展，也能為沈陽帶來利好。

畢竟，中國東北振興研究院副院長李凱曾指出，沈陽都市圈建設的主要矛盾，就是要明確沈陽經(jīng)濟的核心地位，要不斷擴大沈陽的經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模，成為東北經(jīng)濟增長的策源地。

《沈陽市全面振興新突破三年行動方案(2023—2025年)》也明確提出，2023—2025年，沈陽將錨定加快建設國家中心城市，聚焦實現(xiàn)“三個一”的目標，即GDP突破10000億元，一般公共預算收入突破1000億元，人口規(guī)模突破1000萬人。

接下來的半年，各個省會城市還將繼續(xù)“拼經(jīng)濟”。

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