2017年5月2日吹沙填?，F(xiàn)場(chǎng)。（受訪者提供）

(資料圖片僅供參考)

被叫停6年的三亞市紅塘灣圍填海項(xiàng)目，將走向它的“宿命”：部分拆除及生態(tài)修復(fù)。

中房報(bào)記者 陳標(biāo)志丨三亞報(bào)道

7月22日，三亞市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容包括“推進(jìn)紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)”。

2017年7月25日，三亞市紅塘灣圍填海項(xiàng)目（外界也稱“三亞紅塘灣新機(jī)場(chǎng)填海項(xiàng)目”）被叫停。2019年7月14日，隨著中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐海南，包括紅塘灣在內(nèi)的多個(gè)圍填海項(xiàng)目引起外界關(guān)注。

按照整改方案，將紅塘灣圍填海項(xiàng)目非法填海部分進(jìn)行拆除，拆除工作在2023年底前完成；紅塘灣部分岸線等生態(tài)修復(fù)工作在2025年底前整改完成。

將“推進(jìn)紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)”作為三亞近期重點(diǎn)工作部署，這意味著被叫停多年的三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目，即將走向它的“歸宿”。這也是繼?？诤J島、三亞鳳凰島二期等一批圍填海項(xiàng)目拆除整改之后，又一個(gè)要部分拆除的圍填海項(xiàng)目。

另?yè)?jù)了解，截至日前，?？诤J島、三亞鳳凰島二期、萬(wàn)寧月島、文昌南海度假村人工島等7個(gè)問(wèn)題圍填海項(xiàng)目已完成拆除整改。

圍填海項(xiàng)目拆除“倒計(jì)時(shí)”

2017年5月2日航拍圖。（受訪者提供）

《三亞日?qǐng)?bào)》新媒體的一篇報(bào)道稱，7月22日，三亞市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，海南省委常委、市委書(shū)記周紅波主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了7項(xiàng)重要內(nèi)容，其中包括“會(huì)議還對(duì)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治、抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、推進(jìn)紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)、海南島國(guó)際電影節(jié)籌備等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署”。

“推進(jìn)紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)”的會(huì)議內(nèi)容也向外界傳遞了一個(gè)信號(hào)：三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目的整治，將進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。

不僅僅是此，進(jìn)入今年7月份，三亞方面關(guān)于紅塘灣圍填海項(xiàng)目的整治，時(shí)間緊湊、動(dòng)作頻頻。

7月10日，三亞市天涯區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布《三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第一次信息公示》；7月12日，該網(wǎng)站又發(fā)布《三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示》。

7月18日，天涯區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于授權(quán)三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目業(yè)主單位的通知》，授權(quán)天涯區(qū)交通運(yùn)輸局代表天涯區(qū)政府作為本項(xiàng)目的業(yè)主單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

記者了解到，早在2017年8月15日，海南省海洋與漁業(yè)廳官網(wǎng)《省海洋與漁業(yè)廳加強(qiáng)海域監(jiān)管三亞紅塘灣海域違法施工已全面停止》一文稱，三亞紅塘灣海域圍填海存在違法違規(guī)占用海域、未批先建等情況。

文章稱，截至2017年7月11日，三亞紅塘灣涉及違法用海面積99.12公頃，其中填海89.26公頃；非透水性構(gòu)筑物7.92公頃，透水構(gòu)筑物1.94公頃。2016年以來(lái)，海南省各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)三亞紅塘灣海域違法填海行為和違法采砂行為立案25宗。

女博士生曾現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證

2017年5月2日圍填?，F(xiàn)場(chǎng)。（受訪者提供）

2017年11月底，本報(bào)曾報(bào)道過(guò)三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目。

2017年5月2日，北京某知名高校在讀女博士生、“自然之友”環(huán)保志愿者何雯莉（化名）與一名同伴，曾現(xiàn)場(chǎng)走訪該填海項(xiàng)目工地及租漁船到該圍填海區(qū)域調(diào)查取證，拍下了大量現(xiàn)場(chǎng)圍填海施工圖片和視頻。

2017年11月8日，國(guó)家海洋局辦公室就民間環(huán)保組織“自然之友”的舉報(bào)信訪事宜出具了一份處理意見(jiàn)書(shū)。該處理意見(jiàn)書(shū)共4點(diǎn)答復(fù)意見(jiàn)：

一、三亞臨空產(chǎn)業(yè)園（蓮花島）一期填海工程為海南省審批的項(xiàng)目，不屬于我局受理范圍。

二、2017年4月，我局在收到三亞新機(jī)場(chǎng)人工島項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，依法進(jìn)行了技術(shù)審查、公示、征求意見(jiàn)聽(tīng)證等審批程序。因報(bào)告書(shū)存在較多問(wèn)題，我局于7月對(duì)報(bào)告書(shū)作出不予批準(zhǔn)的決定。

三、經(jīng)有關(guān)部門(mén)核查，對(duì)三亞新機(jī)場(chǎng)相關(guān)項(xiàng)目共查處違法案件9起，辦結(jié)4起，其余案件正在辦理中。三亞新機(jī)場(chǎng)填海工程項(xiàng)目已于（2017年）7月25日全面停工。

四、因該項(xiàng)目涉嫌違法用海，我局已暫停審查該項(xiàng)目用海預(yù)審申請(qǐng)。

記者也從該民間環(huán)保組織的自媒體推文中，見(jiàn)到了這份處理意見(jiàn)書(shū)。

何雯莉當(dāng)時(shí)接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)稱，這個(gè)填海項(xiàng)目所處的海域，海洋生態(tài)環(huán)境比較敏感，靠近海洋保護(hù)區(qū)。

按照海南省政府2020年10月《海南省貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案》，三亞紅塘灣新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目整治，依據(jù)“節(jié)約用海、最大程度降低對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響”的原則，將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園填海形成土地已取得海域使用權(quán)證部分（約47.8公頃）作為三亞新機(jī)場(chǎng)功能配套區(qū)，編制三亞新機(jī)場(chǎng)片區(qū)規(guī)劃，該項(xiàng)整改在2023年底前完成。

將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分拆除工作與三亞新機(jī)場(chǎng)填海工程統(tǒng)籌實(shí)施，拆除的砂石料作為三亞新機(jī)場(chǎng)人工島填海施工部分物料來(lái)源。整改期限為2023年底前。

在已編制的紅塘灣岸灘修復(fù)方案和已實(shí)施的紅塘灣部分岸線生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，充分考慮非法填海部分拆除工程與三亞新機(jī)場(chǎng)人工島工程同步實(shí)施對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境疊加影響，在三亞新機(jī)場(chǎng)工程實(shí)施階段同步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。整改限期為2025年底前。

7個(gè)圍填海項(xiàng)目完成拆除

記者了解到，三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)工程，位于三亞市紅塘灣，被外界稱之為“三亞最后一片灣區(qū)凈土”，該工程包括圍填海項(xiàng)目拆除和生態(tài)修復(fù)工程兩部分內(nèi)容。

據(jù)了解，紅塘灣在三亞的所有海灣里屬于開(kāi)發(fā)最晚的一個(gè)海灣，海岸線并不長(zhǎng)，僅有3.3公里。加上早年該區(qū)域市政基礎(chǔ)配套設(shè)施并不完善，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q紅塘灣只是“當(dāng)?shù)鼐用耧埡笊⒉街亍薄?/p>

記者還了解到，2020年，三亞新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目?jī)晒疽蜻`規(guī)填海造地，被處以8000萬(wàn)元罰款。經(jīng)海南省生態(tài)環(huán)境廳查實(shí)，從2016年8月以來(lái)，三亞新機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)有限公司和三亞新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園空港區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，在未編制海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)并未經(jīng)海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的情況下，在三亞市紅塘灣附近海域擅自填海，建設(shè)海洋工程及三亞新機(jī)場(chǎng)臨空國(guó)際旅游商貿(mào)區(qū)填海工程。

今年7月10日發(fā)布的《三亞紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除及生態(tài)修復(fù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第一次信息公示》中稱，紅塘灣圍填海項(xiàng)目拆除范圍為2017年實(shí)施的臨空產(chǎn)業(yè)園二期圍填部分、新機(jī)場(chǎng)人工島起步工程圍填部分、新機(jī)場(chǎng)人工島鋼圓筒試驗(yàn)段、臨空產(chǎn)業(yè)園與新機(jī)場(chǎng)人工島起步區(qū)之間的施工便橋等。

生態(tài)修復(fù)范圍為臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)域珊瑚礁修復(fù)和周邊沖刷岸段砂質(zhì)岸灘修復(fù)及配套工程。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，臨空產(chǎn)業(yè)園部分總拆除砂石量約231.92萬(wàn)立方米，三亞新機(jī)場(chǎng)填海項(xiàng)目起步工程圍填拆除砂石量約8.43萬(wàn)立方米，東、北護(hù)岸15個(gè)混凝土沉箱拆除至理論基面-4米，作為珊瑚礁修復(fù)的礁基。

三亞新機(jī)場(chǎng)填海棧橋工程3.1公里鋼棧橋拆除至現(xiàn)狀海床，三亞新機(jī)場(chǎng)人工島工程南護(hù)岸試驗(yàn)段19個(gè)鋼圓筒和17對(duì)副格及內(nèi)部回填砂拆除至現(xiàn)狀海床，恢復(fù)海域原狀。砂質(zhì)岸線修復(fù)包括補(bǔ)沙約256萬(wàn)立方米，攔沙堤總長(zhǎng)200米，海灘巖修復(fù)970米。珊瑚移植區(qū)面積合計(jì)4公頃，擬投放500個(gè)人工礁體，底播移植珊瑚共計(jì)60000株。

今年3月，海南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2023年海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議透露，2022年，海南省中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)到期完成率全面達(dá)到100%。

據(jù)悉，2022年，海南省縱深推進(jìn)督察整改，三亞、海口、萬(wàn)寧、澄邁、文昌等市縣的7個(gè)圍填海項(xiàng)目全部完成拆除整改。省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察穩(wěn)步推進(jìn)，已完成6個(gè)市縣省級(jí)例行督察。

截至日前，海口葫蘆島、三亞鳳凰島二期、萬(wàn)寧月島、文昌南海度假村人工島等7個(gè)圍填海問(wèn)題完成拆除整改。

上述媒體報(bào)道稱，公共海域得到了恢復(fù)，人民群眾環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)，在整改過(guò)程中，還通過(guò)堅(jiān)持法治化、科學(xué)化、市場(chǎng)化、資源化思路推動(dòng)整改，形成了一批海南經(jīng)驗(yàn)與海南做法。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳?劉亞

審讀：戴士潮

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