分公司很容易變成一個“獨立小王國”，成為一把手的“私人領(lǐng)地”。

撰文｜王亞坤

(資料圖)

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胡繼勇沒想到，一次公開“牽手”，會讓自己陷入大麻煩。

在國企工作的胡繼勇有一個很長的頭銜：中國石油北京項目管理公司所屬寰球項目管理公司執(zhí)行董事、黨委書記、總經(jīng)理。換言之，他是中石油下屬三級子公司的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”。

現(xiàn)在，這位國企“一把手”，正在接受公司紀(jì)委的調(diào)查。而這場調(diào)查的起因，則是他與董女士的“牽手門”——兩人十指相扣，漫步成都太古里街頭，異常親密。隨即有網(wǎng)友指出，董女士并不是胡繼勇的妻子或女兒，而是其下屬。

兩人牽手視頻以及身份曝光后，引起全網(wǎng)關(guān)注，熱度甚至超過當(dāng)天進(jìn)行的高考。胡繼勇的上級部門、中國石油北京項目管理公司迅速做出回應(yīng)，當(dāng)天就宣布胡繼勇被免去全部職務(wù)，并接受公司紀(jì)委檢查。這起“牽手門”，正撞到了新一波國企“反貪風(fēng)暴”的槍口上。

“牽手門”與“獨立王國”

胡繼勇與女下屬在成都太古里牽手逛街時，中央第十巡視組正在中石油集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行巡視工作。作為中石油下屬公司的重要領(lǐng)導(dǎo)，胡繼勇對此應(yīng)該也有了解。

3月27日，全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會召開，確定對30家央企開展常規(guī)巡視，對5家中管金融企業(yè)開展巡視“回頭看”，對國家體育總局進(jìn)行機(jī)動巡視。15個巡視組中，有12個進(jìn)駐央企。

據(jù)媒體報道，二十屆中央第一輪巡視，把國企中的代表“央企”作為工作重點?！斗ㄖ迫請蟆穲蟮婪Q，這也是十八大以來，歷次中央第一輪巡視中，首次集中對中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視。相關(guān)專家認(rèn)為，這折射出黨中央深化整治國企這種資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗的決心。

2017年9月22日，安徽淮南市黨員干部參觀安徽省黨風(fēng)廉政教育展。（@視覺中國 圖）

通常來說，常規(guī)巡視和“回頭看”工作時間兩個半月左右，機(jī)動巡視為一個半月左右。這期間，從3月23日到6月8日，中紀(jì)委已經(jīng)通報調(diào)查了31名國企高管，其中只有3名是董事長，其他大多是二級甚至三級子公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、處長等中層管理人?員。

雖然級別上是“中層”，但這些人的權(quán)力一點也不小，掌握的資金鏈可能異?！褒嫶蟆保踔烈驗楸O(jiān)管力度更弱，有更大的貪腐空間。

“對一些央企子公司‘一把手’的監(jiān)管，主要是由母公司負(fù)責(zé)，”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受本刊記者采訪時表示，“在物理距離比較遠(yuǎn)的情況下，監(jiān)督和管理的難度會變大。”

莊德水表示，這種情況下，如果不能把分公司的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪崗、輪換或者進(jìn)行任職交流，分公司很容易變成一個“獨立小王國”，成為一把手的“私人領(lǐng)地”。

據(jù)中石油新聞中心發(fā)布的新聞稿，中央第十巡視組進(jìn)駐時，曾經(jīng)召開過一場工作動員會，“各專業(yè)公司……主要負(fù)責(zé)同志也列席了會議”。據(jù)新聞稿披露，中央巡視組將在中國石油工作兩個半月左右，而巡視組受理信訪時間截止到2023年6月20日。

也就是說，胡繼勇與女下屬親密逛街時，巡視工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲。據(jù)媒體報道，“牽手門”曝光后中央第十巡視組工作人員回應(yīng)稱，已經(jīng)關(guān)注到網(wǎng)傳內(nèi)容，也收到了相關(guān)的舉報和反映，正在按照有關(guān)規(guī)定辦理。

瓦解腐敗“遺傳”

國企反腐的重要性不言而喻。3月19日到21日，中紀(jì)委書記李希到湖北進(jìn)行首次外出調(diào)研時就指出，要深入推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。

而在今年1月，二十屆中紀(jì)委召開第二次全會，也在公報中稱將深化整治金融、國企、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。

中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉接受《中國新聞周刊》采訪時表示，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、大量企業(yè)出現(xiàn)虧損，紀(jì)檢機(jī)關(guān)面臨的最大挑戰(zhàn)和任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的監(jiān)督保障。

就在全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會召開幾天后，3月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，北京汽車集團(tuán)有限公司（以下簡稱北汽集團(tuán)）原黨委書記、董事長徐和誼涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。此時，他已經(jīng)退休近三年。這之后，東風(fēng)、一汽等國有企業(yè)，也有相關(guān)高管陸續(xù)被查。

據(jù)統(tǒng)計，3月底以來，被查的央企干部集中在汽車、能源、國機(jī)、兵工等領(lǐng)域，也出現(xiàn)零星的航空、地產(chǎn)和物流領(lǐng)域反腐案例。這其中，能源領(lǐng)域尤為突出，31名被通報調(diào)查的干部中，有14人出自能源系統(tǒng)。

對此，莊德水分析稱，壟斷程度越高的行業(yè)，出現(xiàn)腐敗的可能性越大。能源行業(yè)資源富集、權(quán)力集中，資金也密集，在這種情況下很容易發(fā)生腐敗。

在過去數(shù)次國企反腐中，能源反腐都是重點。公開資料顯示，十八大后落馬的央企中管干部中，能源領(lǐng)域位居榜首，占整個落馬央企領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量的40%以上。

北師大唐任伍教授也表示，能源、兵工等重點領(lǐng)域擁有較大的政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因此必須大力整治這些領(lǐng)域。

“腐敗分子不在了，他身邊那些提拔或者是扶植的人也都下臺了，腐敗‘遺傳’才能瓦解，這樣就會使企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的政治生態(tài)更加純凈?！痹谡劦絿蠓锤囊饬x時，莊德水表示，“這也有助于凝聚人心，讓企業(yè)員工和群眾看到，黨和政府在這些領(lǐng)域是動真格的，是會下狠手的，讓大家對這些領(lǐng)域的創(chuàng)新有所期待?！保ū究浾邚埡銓Ρ疚挠胸暙I(xiàn)）

* 參考資料：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站及其微信公號，《中國新聞周刊》，澎湃新聞等。

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