限電傳言背后，包頭為何“緊張”？

(資料圖片)

最近，一則傳聞把包頭送上輿論風(fēng)口。

據(jù)上海有色網(wǎng)消息，近日內(nèi)蒙古包頭地區(qū)高耗能企業(yè)被限電一周，阿特斯、上機(jī)、美科、晶澳、雙良等企業(yè)可能輪流停機(jī)。消息還稱，此輪限電持續(xù)時間不長，對整體拉晶產(chǎn)出影響不大。

不過，對市場而言，“限電”二字足以挑動神經(jīng)，令人緊張。與此同時，外界還在疑惑：背靠能源第一大省，包頭的電這就不夠用了？

29日上午，城叔以投資者身份致電阿特斯信披部門，對方表示前幾天收到了很多關(guān)切信息，了解是否因?yàn)檫@個限電“幾家大廠可能會輪番停產(chǎn)”，但目前公司包頭基地沒有正式收到官方通知，一切生產(chǎn)正常。

城叔隨后致電包頭市工信局電力科，對方稱他們也關(guān)注到了網(wǎng)上的信息，“消息不實(shí)”，目前沒有限電規(guī)定。

對方還表示，此前的確出現(xiàn)了短暫停機(jī)的情況，“有四五天吧”，原因是“包頭西部地區(qū)負(fù)荷比較大，正好碰上華電機(jī)組故障停機(jī)，（停機(jī)以后）可能電量有點(diǎn)不足”，但對這些企業(yè)影響也不大，“現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)了”。

按照官方說法，目前包頭電力供需處于基本平衡狀態(tài)，但隨著夏季用電負(fù)荷繼續(xù)增長，加之新能源發(fā)電出力具有不確定性，可能會出現(xiàn)用電緊張。

事實(shí)上，包頭近年大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，吸引了一大批晶硅光伏企業(yè)落戶，而項(xiàng)目開工投運(yùn)恰恰暗含了“用電負(fù)荷不斷攀升”。下一步要打造“世界綠色硅都”重振雄風(fēng)，保障企業(yè)“安心用電”無疑是一條基本底線。

作為內(nèi)蒙古最大的制造業(yè)中心，包頭用電負(fù)荷以大工業(yè)負(fù)荷為主。

圖片來源：包頭市人民政府網(wǎng)站

今年1~5月，包頭全社會用電量397.5億千瓦時，同比增長21.4%。其中，工業(yè)用電量375.2億千瓦時，增長22.3%，較1~4月提高1.7個百分點(diǎn)。

也就是說，包頭的工業(yè)用電量占全社會用電量的比重高達(dá)94.39%。

可以對照的是，浙江寧波今年1~5月的全社會用電量373.9億千瓦時，同比上升1.6%。其中，工業(yè)累計用電265.7億千瓦時，占比71.06%。同期全國工業(yè)用電占比為65.9%。

包頭工業(yè)用電為何如此突出？

除鋼鐵、稀土、鋁業(yè)等傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外，光伏制造業(yè)的迅猛發(fā)展，被認(rèn)為是當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷快速增長的一個很重要的原因。

包頭市工信局日前撰文稱，“近年來包頭致力于打造‘世界綠色硅都’，多家晶硅光伏企業(yè)在包頭落戶，用電負(fù)荷不斷攀升。”

包頭供電公司也提到，“隨著地區(qū)招商引資項(xiàng)目的不斷落地和夏季氣溫的日漸升高，近期，包頭市的用電負(fù)荷持續(xù)攀升?！?/p>

負(fù)荷激增背后，實(shí)則是資源型城市從“新”出發(fā)的產(chǎn)業(yè)選擇。

按照官方說法，這座在轉(zhuǎn)型發(fā)展中有過失落和彷徨的“草原鋼城”，在洶涌而來的能源革命中找到了“光”——全市各地太陽輻射量在5800~6400×106焦耳/平方米·年之間，年日照時數(shù)在2900~3300小時，光伏資源可開發(fā)量3060萬千瓦。

于是，2016年第一家多晶鑄錠企業(yè)落戶后，包頭開始舉全市之力建設(shè)“綠色硅都”，希望借此重振雄風(fēng)。

包頭一家硅材料企業(yè)的生產(chǎn)園區(qū) 圖片來源：新華社

2022年，包頭第二產(chǎn)業(yè)增加值對GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)89%。規(guī)上工業(yè)中，光伏制造業(yè)增長114.6%，勢頭強(qiáng)勁，其后是稀土產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，分別增長77.4%、59.3%；從產(chǎn)品端看，單晶硅產(chǎn)量17萬噸，增長67.5%，多晶硅產(chǎn)量11.3萬噸，增長148.5%，增幅明顯。

這一年，包頭成為全國首個光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元的城市。當(dāng)?shù)孛襟w形容，“光伏裝備制造業(yè)已成為包頭增長最快、集中度最高、創(chuàng)新優(yōu)勢最明顯、區(qū)域競爭力最強(qiáng)、發(fā)展后勁最足的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一”。

根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)測，今年包頭多晶硅、單晶硅產(chǎn)能將占到全國40%以上、全球35%以上，產(chǎn)值有望突破兩千億元，到2025年，產(chǎn)值預(yù)計突破六千億大關(guān)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，高耗能行業(yè)撐起了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對包頭來說，若出現(xiàn)“限電”，更像是一種“甜蜜的煩惱”。但對企業(yè)而言，安全、安心生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一位的。

回到這次引發(fā)市場“緊張情緒”的關(guān)鍵問題上，包頭的電到底夠不夠用？

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，包頭規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量347.1億千瓦時，同比增長6%，對比同期全社用電量，存在50.4億千瓦時的用電缺口。

2022年同樣如此。一邊是805億千瓦時的發(fā)電量，一邊是832.7億千瓦時的用電量（其中工業(yè)用電占比94%），缺口為27.7億千瓦時。

這意味著，包頭其實(shí)是缺電的，需要從其他地方輸入。

從電力結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)階段火電仍是主力。2022年，火力發(fā)電量為670.4億千瓦時，增長0.3%，占全部發(fā)電量的83.28%；今年1~5月，火電增長3.4%，占比稍有下降，但也達(dá)到80.87%。

相較而言，新能源發(fā)電除了總量占比低于20%外，輸出不夠穩(wěn)定也影響了整體電力供應(yīng)。比如，2022年包頭的風(fēng)力發(fā)電量下降了4.9%，今年1~5月，則是太陽能發(fā)電量下降13.9%。

圖片來源：包頭市人民政府網(wǎng)站

包頭市工信局電力科科長郭亞鵬6月中旬在接受媒體采訪時提到，隨著夏季用電負(fù)荷繼續(xù)增長，加之新能源發(fā)電出力具有不確定性，在部分用電高峰時段和氣候異常情況下，可能會出現(xiàn)用電緊張。

為此，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)電力供應(yīng)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好電煤保供，推動光伏、風(fēng)能等新能源加快并網(wǎng)，大力推進(jìn)儲能項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)電力供給保障能力。同時強(qiáng)化電網(wǎng)安全巡查和隱患整治，著力補(bǔ)齊電網(wǎng)建設(shè)短板，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

公開消息顯示，包頭供電公司21日曾發(fā)布公告稱，“為保證供電設(shè)備的安全可靠運(yùn)行”，將于6月26日至7月2日進(jìn)行停電檢修——坊間一度猜測此舉與網(wǎng)傳“限電”有關(guān)。

不過，城叔29日上午致電95598全國供電服務(wù)熱線了解到，電力部門會根據(jù)預(yù)測的天氣情況安排檢修，“（今天）東河、達(dá)茂、九原、青山都有（停電檢修），高新區(qū)這邊也有，是一個故障停電。”

圖片來源：包頭市人民政府網(wǎng)站

根據(jù)包頭市工信局電力科的說法，目前當(dāng)?shù)夭]有“限電”規(guī)定，此前出現(xiàn)的短暫停機(jī)情況，是因?yàn)榘^西部地區(qū)負(fù)荷較大，同時碰上華電機(jī)組故障停機(jī)所致。

從官方口徑看，這更像是一次“突發(fā)事件”。市場之所以反應(yīng)較大，難免是聯(lián)想到前兩年的經(jīng)歷。

圖片來源：包頭市人民政府網(wǎng)站

2022年，受夏季高溫天氣影響，多地出現(xiàn)電力短缺，山東、安徽、江蘇、云南等省份均出現(xiàn)季節(jié)性限電限產(chǎn)，硅能源等高載能產(chǎn)業(yè)在需求旺季被迫降低負(fù)荷運(yùn)行，對晶硅光伏產(chǎn)品的按時供給和交付造成了一定影響。

為此，今年全國兩會期間，有全國人大代表提出建議，在保障民生用電的基礎(chǔ)上，“明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍”，以支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能。

與去年不同的是，2021年那波限電被認(rèn)為主要與“能耗雙控”要求有關(guān)。

包鋁黨委書記、執(zhí)行董事蒲銘曾公開表示，2021年限電大潮席卷鋁行業(yè)，內(nèi)蒙古在全國率先實(shí)施了有史以來覆蓋范圍最廣、力度最大、最為嚴(yán)格的限電政策和措施，包鋁作為自治區(qū)、包頭市重點(diǎn)用能企業(yè)，經(jīng)歷了十分嚴(yán)峻的深度限電考驗(yàn)。

包鋁官網(wǎng)刊發(fā)的一篇題為《包鋁采取堅(jiān)決措施積極應(yīng)對頻繁大幅限電》的文章還指出，從2021年5月15日到7月16日的兩個月時間里，包鋁共被限電31次，幾乎每兩天就來一次，“7月5日以后更是幾乎天天限電，說它是‘新常態(tài)’一點(diǎn)不為過?！?/p>

2021年3月，包頭市發(fā)改委曾發(fā)文稱，自治區(qū)政府提出嚴(yán)格的能耗“雙控”要求，并對包頭市提出預(yù)警，將立即啟動五項(xiàng)響應(yīng)措施，包括依法依規(guī)對34戶鐵合金企業(yè)全面停產(chǎn)、對限制類企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)等。

盡管該通知明確提到“目前全市碳纖維、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)未受任何影響”，但也足以引起重視——誰都不想“生病”，安全穩(wěn)定供電是基礎(chǔ)。

不過，背靠能源第一大省，包頭在用電這件事上卻難言可以“高枕無憂”。

早在2016年，內(nèi)蒙古就已成為北京最大的電力供應(yīng)基地，保障著北京40%以上的電力需求。2022年，其發(fā)電量高達(dá)6440.3億千瓦時，外送電量達(dá)到2240.3億千瓦時，恰好能覆蓋京津冀的用電缺口。

眼下的一個情況是，近期京津冀連續(xù)遭遇高溫炙烤，今年迎峰度夏的壓力可想而知。內(nèi)蒙古能否在“救人”與“自救”中實(shí)現(xiàn)平衡？

對此，一位能源專家向城叔表示，內(nèi)蒙古的煤炭儲備充足，除非政策不允許，保障用電安全是沒問題的。

文字 | 余蕊均

*題圖來源：包頭發(fā)布?*城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。

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