不再“一心向南”，要“面面俱到”

賽程即將過半，武漢距離“兩萬億”還有多遠(yuǎn)？

2022年全國城市GDP排名前十的城市中，有7座城市GDP超過2萬億元——武漢以18866.43億元GDP，反超杭州、重回全國第八。

【資料圖】

根據(jù)武漢、杭州兩市提出的年度經(jīng)濟增長目標(biāo)，2023年，武漢、杭州均有極大希望跨過2萬億元GDP門檻，邁入“2萬億俱樂部”，進入新的城市發(fā)展階段。

對標(biāo)先進，學(xué)經(jīng)驗找不足，是一座城市向更高處攀登的“必修課”。此前（4月26至27日），由杭州市委書記帶隊，杭州市黨政代表團剛剛結(jié)束了在廣深學(xué)習(xí)考察的行程。

相隔不久，武漢啟程出發(fā)——公開報道顯示，5月7日至10日、6月17日至20日，武漢市黨政代表團先后赴粵港澳大灣區(qū)、長三角考察學(xué)習(xí)。前后8天行程，6座城市，4場招商推介活動，30余處考察點位，拜會10余位企業(yè)家……

粵港澳大灣區(qū)、長三角，是我國經(jīng)濟活力最強的兩大區(qū)域，確實是武漢學(xué)習(xí)的榜樣。而頗具信號意義的是，此次武漢在上海、杭州的招商引資金額（3426.67億元）已超過廣深（2838.51億元）。

在和專家學(xué)者的交流中，他們都指向了一個新的趨勢——曾經(jīng)“一心向南”的武漢，正在“向東轉(zhuǎn)”。

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學(xué)創(chuàng)新

經(jīng)濟體量是觀察城市發(fā)展能級的重要指標(biāo)之一。

《長江日報》分析指出，參照北京、上海、深圳等城市發(fā)展軌跡，GDP達到兩萬億元后，如果措施得當(dāng)，經(jīng)濟發(fā)展有條件進入一個加速的快車道。

顯然，等候在“兩萬億”門前的武漢，已經(jīng)站在城市能級取得關(guān)鍵突破的重要節(jié)點。

如何發(fā)力沖刺？在今年“新春第一會”上，身為科教重鎮(zhèn)的武漢，明確將發(fā)力重點聚焦在“科技創(chuàng)新”，并提出舉全市之力推進“具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”建設(shè)。

武漢光谷 圖片來源：新華社

用當(dāng)?shù)孛襟w的話說，就是要全力以赴把科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。其背后邏輯不難理解：科創(chuàng)強支撐產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，最終才能實現(xiàn)綜合實力躍升。

從此次武漢分赴粵港澳大灣區(qū)、長三角學(xué)習(xí)考察路線及點位看，“科技”和“創(chuàng)新”幾乎貫穿全程，深圳、蘇州等都是武漢學(xué)習(xí)的對象。

其實從自身基礎(chǔ)來看，武漢的科創(chuàng)實力不弱。作為科教大省，武漢普通高校數(shù)量僅次于北京、廣州，雙一流高校數(shù)量也排在全國第四位。所以，差距在哪？

粵港澳大灣區(qū)考察歸來，武漢市科技局黨組書記、局長盛繼亮直言，科技創(chuàng)新需要真投入，這一點在深圳體現(xiàn)得尤為明顯。一個典型案例是，深圳國際量子研究院獲地方政府持續(xù)累計投入，陸續(xù)建成超導(dǎo)量子計算平臺等一批一流科研平臺。

一個月后的長三角之行中，盛繼亮再度感受到差距：“為什么蘇州的高校沒有武漢多，卻形成了高效有序的科技協(xié)同創(chuàng)新體系？”

考察發(fā)現(xiàn)，自身創(chuàng)新資源相對貧瘠的蘇州，通過與國內(nèi)外200多家高校院所建立合作關(guān)系，在全球設(shè)立35家海外離岸創(chuàng)新中心，并在蘇州聯(lián)合成立各類創(chuàng)新載體，短短數(shù)年便走完制造業(yè)升級之路。

在盛繼亮看來，對標(biāo)長三角，武漢要把握科技創(chuàng)新的規(guī)律，做到對科技創(chuàng)新的“真重視、硬投入”。言下之意，當(dāng)?shù)貙萍紕?chuàng)新的重視與投入還不夠。

此處以2021年武漢及其考察學(xué)習(xí)的6座城市R&D經(jīng)費來看，武漢621.85億元排在第五位，與排名第一的深圳相比，相差近2倍，從投入強度來看，也僅高于廣州。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛向城叔分析表示，對比長三角地區(qū)，武漢政產(chǎn)學(xué)研、金融和產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系都相對薄弱，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)學(xué)研應(yīng)該再強化“政”和“金”兩個要素。這一點，無論對武漢都市圈還是長江中游城市群都具有借鑒意義。

2

向東轉(zhuǎn)

跟以往的調(diào)研學(xué)習(xí)不同，武漢市黨政代表團另一重頭戲在于城市推介——

2023武漢招商引資暨武漢新城推介大會、2023武漢招商引資暨“專精特新”企業(yè)懇談會分別在深圳、廣州舉行，共簽約項目103個，簽約金額達2838.51億元；

2023武漢招商引資推介大會、2023杭州知名企業(yè)投資懇談會分別在上海、杭州舉行，共簽約項目108個，簽約金額達3426.67億元。

從珠三角、長三角手中接過“六千億大單”，也傳遞出新的信號——珠三角之外，長三角地區(qū)正在成為武漢全力“擁抱”的對象。

“在改革開放前40年，武漢大部分目標(biāo)都是跟珠三角聯(lián)系，包括人員交流、產(chǎn)業(yè)鏈以及投資都體現(xiàn)明顯。長江中游地區(qū)尤其是武漢跟上海、杭州的聯(lián)系相對都談不上緊密?！痹鴦傉J(rèn)為，過去湖北基本是沿著京廣線向南走，武漢甚至比西部的重慶、成都跟上海的聯(lián)系還要低一些。

武漢長江中游航運中心核心港陽邏港 圖片來源：新華網(wǎng)

“

80年代以前交通方面水運占比較大，湖北跟上海聯(lián)系是比較密切的。但是隨著沿海開放，特別是廣東珠三角的開放，湖北逐漸轉(zhuǎn)向珠三角、轉(zhuǎn)向廣東。

”

中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、湖北省人民政府咨詢委員、長江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文告訴城叔，廣東是最早開放的、開放成效也是最好的，以前湖北從廣東招商引資確實比較多，“孔雀東南飛，往南邊飛的多，往東邊去的少。”

如今，武漢跟長三角加強合作“有點補課的味道”。上述系列推介活動中，武漢在長三角城市上海、杭州的簽約金額接近3500億元，遠(yuǎn)高于廣州和深圳的簽約金額，也反映出兩地聯(lián)系逐漸強化。

這從當(dāng)?shù)毓俜降谋硎鏊坪跻材芸闯鲆恍┒四?。梳理政府工作報告?022年武漢在“推進區(qū)域合作”一節(jié)中僅提及“積極承接京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，2023年則提出“加強與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域合作，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)效，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”。

“我們不僅要對外開放，還要全方位開放，不能過多地偏向歐美地區(qū)，同時也要在國內(nèi)建立一種全方位的合作關(guān)系?！痹鴦傉J(rèn)為，這些合作協(xié)議的簽訂，一方面是前期做了很多鋪墊，另一方面也證明長江中游或者武漢都市圈跟長三角的合作潛力很大。

這片被忽略的“機會”，逐漸成為武漢潛在的空間。從產(chǎn)業(yè)維度來看，6千億項目“大禮包”主要集中于新一代電子信息技術(shù)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。

在秦尊文看來，長三角經(jīng)濟帶戰(zhàn)略成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，現(xiàn)在武漢跟上海之間的聯(lián)系更加密切，比如中國寶武集團就是寶鋼和武鋼合并而成。

此外，湖北提出要打造光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備及北斗是湖北省的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，武漢都比較有基礎(chǔ)，跟長三角城市合作空間也很廣闊。

比如，武漢光電子信息優(yōu)勢明顯，上海生命健康十分突出；智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域兩地都很強，航運以及金融等方面，武漢可以為上海做配套，“比如上港集團也一直在布局長江中游地區(qū)”。

3

一體化

“從昆山到上海，道路兩旁基本上都是城市、園區(qū)和工廠，跨越省界的城區(qū)已經(jīng)完全連成了一體。相比起來，武漢和周邊城市的邊界地帶還有很多‘留白’?！币晃晃錆h干部在考察途中的感受，被外界頻頻提及。

尤其是武漢拿下第七個國家級都市圈的背景下，如何“輻射帶動周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展”是武漢的肩頭重任。

地處中國經(jīng)濟地理中心的武漢城市圈，包括武漢和毗鄰的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江等9個城市，集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP總量。

不過，相比同類都市圈，武漢都市圈起步較晚、經(jīng)濟總量偏小，作為“龍頭”的武漢對周邊城市的帶動作用不夠強成為無可爭議的事實——被形容為“一頭獅子帶著一群羊”。

相比武漢，其余城市均處于工業(yè)化加速階段，需要大幅提升城市能級、產(chǎn)業(yè)能級，跟武漢聯(lián)動發(fā)展。

武漢經(jīng)開區(qū)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 圖片來源：新華社

赴“一體化”程度最高的長三角考察調(diào)研，武漢特意留給武漢經(jīng)開區(qū)、長江新區(qū)、東湖高新區(qū)專題推介的機會。

“

這一方面是武漢市內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，武漢四個角有三個國家級開發(fā)區(qū)——東南角有東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（光谷），西南角有武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（車谷），西北角是武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，東北角沒有國家級平臺。

”

秦尊文認(rèn)為，推介活動將長江新區(qū)與武漢經(jīng)開區(qū)、東湖高新區(qū)并列本身就是有區(qū)域協(xié)同發(fā)展的考量，“有意識要把它推出去，最終帶動黃岡、孝感等城市協(xié)同發(fā)展”。

他對于國家級新區(qū)的帶動作用感觸頗深，武漢東南角“光谷”發(fā)展是最好的片區(qū)，對于鄰近城市的帶動作用非常明顯，比如鄂州、咸寧人口增長都十分迅速，“這就是武漢的外溢輻射作用”。

值得一提的是，武漢市黨政代表團在長三角城市學(xué)習(xí)考察期間，南京江北新區(qū)、上海浦東展覽館成為其在南京、上海的第一站，學(xué)習(xí)加快新區(qū)建設(shè)的意圖十分明顯。

秦尊文認(rèn)為，不論浦東新區(qū)，還是江北新區(qū)的，武漢要學(xué)習(xí)的經(jīng)驗首先就是創(chuàng)新驅(qū)動，充分重視新區(qū)對區(qū)域的帶動作用，“要借鑒上海、南京經(jīng)驗，把最大的潛在優(yōu)勢——科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和生產(chǎn)力優(yōu)勢”。

更進一步，曾剛認(rèn)為，還有需要借鑒的一點是上海曾經(jīng)提出長三角40個城市要“上海要做好店小二”，他們行政級別上是有差別，但是城市合作中的座次更多強調(diào)的是平等，而不是“居高臨下”。

“合作的機制、合作的意識、合作的一些手段，能不能重構(gòu)、重建或者進行一點改造。我們不僅拿到投資，也要找對自己的不足，然后才能奮起直追”。曾剛說。

文字 | 淡忠奎 程曉玲

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