中國，江陰。

一座面積不到一千平方公里的縣級市。

以約占全國萬分之一的土地、千分之一的人口，卻創(chuàng)造了超過二百四十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司、五十分之一的中國500?強(qiáng)企業(yè)和三十分之一的中國制造業(yè)500?強(qiáng)企業(yè)。

(相關(guān)資料圖)

2022?年江陰GDP?為4754.18?億元。?作為一個縣級市，如今它的GDP?總量已經(jīng)超過了一些省會城市，比如寧夏省會銀川（1800?億）、甘肅省會蘭州（3343?億）等，?甚至直接超過了一個?。?/strong>例如青海?。?3610?億）、西藏省（2132?億）。

江陰富的不只是總量，還是“人均”。

江陰市2022?年人均GDP?約26.68?萬元，江陰的人均GDP?折算成美元就是3.9?萬美元，?這一數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)跑我國人均GDP水平（8.57萬元），還超過了北京（19.03萬元）、上海（17.99萬元）、深圳（18.33萬元）等一眾超大城市，甚至超過了發(fā)達(dá)國家——?dú)W盟2022年的人均GDP只有3.7萬美元！

這里的農(nóng)民也是相當(dāng)富裕，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的區(qū)域之一。2022?年農(nóng)村居民人均可支配收入44993?元，?農(nóng)民收入連續(xù)第23年蟬聯(lián)全省同類城市第一。

這里，有聞名天下的“天下第一村”華西村，這個村僅用了40年，便從人均負(fù)債發(fā)展到了人人都住別墅開豪車，甚至擁有私人飛機(jī)的地步。

走在江陰路上，即使是大城市來的人，也會從各種細(xì)節(jié)感到他的富庶——這里有3?家經(jīng)中國旅游飯店業(yè)協(xié)會評定的五星級酒店；最熱鬧的上下班高峰期，即便你把紅包加到10?元，一時半會兒也很難叫到出租車或快車。

據(jù)說，每8個江陰人就有1個老板。擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近2500?家、上市公司59?家、中國企業(yè)500?強(qiáng)9?家、中國制造業(yè)企業(yè)500?強(qiáng)13?家、中國民營企業(yè)500?強(qiáng)14?家、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500?強(qiáng)7?家......

有意思的是，江陰既是“中國A?股第一縣“，同時也是“制造業(yè)第一縣”，同時玩轉(zhuǎn)了“資本”“實(shí)業(yè)”兩條路。那么，江陰現(xiàn)象是如何形成的？

01A?股第一縣，靠的不止是“錢”

2022?年初，江陰一個縣級市就已經(jīng)有近60?多家上市企業(yè)。要知道，要知道作為一線城市的廣州市，也才近200?家上市公司。而江陰的人口還不到廣州的1/10?。

一個縣級市的上市公司，在股市上撐起了“江陰板塊”。它幾乎涵蓋了我國資本市場發(fā)展歷程中所有的上市形態(tài)，呈現(xiàn)出“境內(nèi)境外市場一起上、場內(nèi)場外市場一起上、一二三產(chǎn)業(yè)一起上、大中小企業(yè)一起上”的全面開花之勢。

截至今年3?月底，江陰累計上市公司59?家，其中，A?股上市公司38?家；總募集資金1277.72?億元，最高市值3131?億元；涉及行業(yè)包括紡織服裝、石化新材料、金屬新材料、新能源、集成電路、裝備制造等，是當(dāng)之無愧的“中國資本第一縣”“華夏A?股第一縣”。

我們不僅要看到現(xiàn)在江陰的繁華，更要洞察背后的原因——江陰為什么能成為“A股第一縣”？這個名號是怎么來的？

在92?年鄧公南巡之后，市場經(jīng)濟(jì)大潮興起，傳統(tǒng)以集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”已有式微之勢，此時江陰將資本經(jīng)營戰(zhàn)略作為改革的關(guān)鍵突破口。

為什么？想發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就是要壯大民營企業(yè)，這就必須要解決好“錢”的問題。

圖片來源文心一格

所以，當(dāng)上世紀(jì)90?年代初期，在全國絕大部分地方還不知道資本經(jīng)營是個什么東西時，江陰已經(jīng)率先啟動了股份制改革試點(diǎn)，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下以產(chǎn)品經(jīng)營為基礎(chǔ)，實(shí)施資本運(yùn)作，再以此獲得的利潤支撐產(chǎn)品經(jīng)營，使企業(yè)在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)裂變式發(fā)展。

比如“興澄股份”（現(xiàn)為“模塑科技”），是江陰的第一家上市公司，1997?年2?月在深圳證券交易所掛牌上市，我們可從其歷程“一葉知秋”。

1984?年12?月，李興憑借曾在家鄉(xiāng)擔(dān)任過化工廠副廠長的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合12?名江陰澄南村村民，在三間簡陋的石棉瓦廠房里，以總計3.8?萬元的借貸資本，靠生產(chǎn)五氧化二磷產(chǎn)品，創(chuàng)辦了澄星集團(tuán)的前身——澄南化工廠。

此后澄南化工廠通過成為國營大廠的金牌供應(yīng)商，搭上國企的快車，得以迅速壯大。后來李興去美國之后，接觸到了“股份制”的概念，認(rèn)為這是撬動企業(yè)做大做強(qiáng)的好方法。

但90?年代國家為確保股市的有序發(fā)展，嚴(yán)格控制上市公司數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拿不到分配指標(biāo)怎么辦？

一條可行之路就是“借殼上市”。

澄南化工廠（即澄星集團(tuán)的前身），打算“借殼”無錫宜興市境內(nèi)的江蘇鼎球?qū)崢I(yè)有限公司。為了盡早通過合作申請，在一次省級重要會議之前，李興晚上十點(diǎn)才找到市委書記匯報，書記當(dāng)即表示全力支持，還立即將已經(jīng)下班回家的辦事人員叫回，以最快速度辦理一應(yīng)手續(xù)，趕在天亮之前搞定了所有事情。

1998?年12?月，澄星集團(tuán)以11242?萬元自有資金協(xié)議受讓鼎球?qū)崢I(yè)3850?萬股，占總資本的29.76?％，成為鼎球?qū)崢I(yè)的第一大股東。之后經(jīng)過一系列資產(chǎn)重組和公司更名，澄星完成由“借殼上市”到“正名入市”的全過程。

從這件事中，我們也可以看出江陰政府對于企業(yè)的支持力度，在“有效市場”中的“有為之處”。

1996?年，江陰正式將“資本經(jīng)營戰(zhàn)略”提上日程，提出“依托一個大型企業(yè)，發(fā)揮一個企業(yè)家作用，用好一張股票，做大一只蛋糕，帶動一批存量”的指導(dǎo)方針，并迅速成立了由體改辦、銀行、財政局、政府辦等13?個部門組成的“企業(yè)股份改制上市指導(dǎo)小組”，為企業(yè)上市擔(dān)當(dāng)“高參”和“智囊”。

這個指導(dǎo)小組很好地解決了企業(yè)在上市方面“敢不敢想”“想不想上”的問題，指導(dǎo)企業(yè)有潛力的企業(yè)用足用好國家相關(guān)政策，并積極爭取在資產(chǎn)評估確認(rèn)、審計確認(rèn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地處置等方面的向上政策。

有了政府這個強(qiáng)大“后盾”，江陰企業(yè)此后“八仙過海、各顯神通”，很快就創(chuàng)造了企業(yè)上市的“井噴期”：1999?年底全市8?家上市企業(yè)累計募集資金21.6?億元，約占江蘇省募資總量的7%?，形成中國資本市場上獨(dú)樹一幟的“江陰板塊”，至今維持著江陰在資本市場上至今無出其右的巨大優(yōu)勢。

江陰企業(yè)的“上市潮”不僅很好地解決了民企融資難、融資貴的難題，也通過上市倒逼了企業(yè)現(xiàn)代化治理，推動其進(jìn)一步大發(fā)展。

02

每8?個人就有1?個老板中國先進(jìn)制造業(yè)第一縣

值得注意的是，“A股第一縣”江陰并非是為了玩資本，而是運(yùn)用金融資本服務(wù)于產(chǎn)業(yè)實(shí)體。所以，江陰既是“?中國A?股第一縣”?，同時還是“?中國先進(jìn)制造業(yè)第一縣”?。

比如江陰企業(yè)揚(yáng)子江船業(yè)，從最早的修造船合作社發(fā)家，到地方集體所有制船廠，從與省造船公司合資船廠，到企業(yè)改制，再到先后在新加坡和臺灣上市……?通過半個多世紀(jì)的苦心經(jīng)營，如今集團(tuán)年營業(yè)收入規(guī)模已超過200?億元，已成為全國最領(lǐng)先和綜合實(shí)力最強(qiáng)的民營船廠，在全球新簽訂單量前30?船廠中排名第六。

該公司董事長任元林有“?民間船王”?之稱，對資本市場的那套玩法門清路熟。07?年企業(yè)登陸新加坡資本市場，成為我國第一家上市的民營造船企業(yè)。公司還完成了多項重大收購，旗下業(yè)務(wù)板塊也涉足了金融領(lǐng)域。

但企業(yè)始終將做金融視為做大本業(yè)的基點(diǎn)，將賺到的錢源源不斷地注入主業(yè)。企業(yè)每年光投入項目研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的費(fèi)用就超過3?億元?？恐鷮?shí)穩(wěn)健的經(jīng)營理念，讓揚(yáng)子江船業(yè)在金融危機(jī)期間，整個造船業(yè)遭遇至暗時刻之時，反而有充足的子彈借機(jī)擴(kuò)張，收購了大批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

江陰市委書記陳金虎曾說：“如果我們把實(shí)體經(jīng)濟(jì)放棄了、偏離了，就是自廢武功、自毀前程。”實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則江陰穩(wěn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則江陰強(qiáng)。

江陰作為“中國制造業(yè)第一縣”，孕育了2?萬家制造業(yè)企業(yè)，10?家中國500?強(qiáng)企業(yè)，17?家中國制造業(yè)500?強(qiáng)企業(yè)，5?家中國服務(wù)業(yè)500?強(qiáng)企業(yè)，48?家上市企業(yè)，12?家中國民營企業(yè)500?強(qiáng)，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的地級市。

在江陰有很多企業(yè)，都是數(shù)十年如一日的深耕某個領(lǐng)域，從而成為全國乃至全球最具影響力的龍頭。

例如千億級巨頭中信泰富特鋼集團(tuán)目前是全球規(guī)模最大的特鋼企業(yè)?！拔乙惠呑又蛔鲆患拢褪桥c鋼打交道。做特鋼，做好鋼?！倍麻L俞亞鵬說，他32?歲時當(dāng)上了彼時國內(nèi)鋼鐵廠最年輕的總工程師；浸淫鋼鐵領(lǐng)域幾十年，又成為了國內(nèi)堅守于鋼鐵行業(yè)時間最長的企業(yè)掌門人。

言及鋼鐵行業(yè)，往往擺脫不了“落后產(chǎn)能”、“能耗極大”、“附加值極低”等標(biāo)簽，而中信泰富特鋼卻手握大量世界級技術(shù)專利，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)多年位居全國之冠。統(tǒng)計顯示，2022?年中信泰富特鋼獲得授權(quán)專利354?項、發(fā)明專利107?項，累計獲得授權(quán)專利1721?項、發(fā)明專利391?項，參與18?項國家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂和起草，全年開發(fā)新產(chǎn)品252?萬噸，

2020?年7?月1?日，我國自主設(shè)計建造、跨度超千米的公鐵兩用斜拉橋——滬蘇通大橋建成通車，這座大橋所用的纜索鋼正是由中信泰富特鋼研發(fā)生產(chǎn)的。盡管組成單根斜拉索的每根鋼絲直徑僅為7?毫米，但是強(qiáng)度卻達(dá)到了2000?兆帕，相當(dāng)于一根鋼絲能拉起5?輛小汽車。

不僅是中信泰富特鋼這樣的巨頭，江陰還有一大批“小而精”的中小企業(yè)，在某個行業(yè)的細(xì)分市場精耕細(xì)作，做精、做透，體現(xiàn)了江陰實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的實(shí)干精神。

圖片來源文心一格

據(jù)統(tǒng)計，目前江陰企業(yè)共產(chǎn)生了110?余只行業(yè)單打冠軍產(chǎn)品，有150?多家企業(yè)成為行業(yè)的“隱形冠軍”，132?家企業(yè)主持制定了457?項國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)還成功突破了“卡脖子”技術(shù)，打破了國際巨頭壟斷。

長齡液壓生產(chǎn)的回轉(zhuǎn)接頭國內(nèi)市場占有率居行業(yè)第一，填補(bǔ)了國內(nèi)回轉(zhuǎn)接頭智能化空白，讓企業(yè)成為“國標(biāo)”的主持起草單位。

塞特精工五十年專注精密切削行業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品小模數(shù)齒輪刀具成功替代進(jìn)口，填補(bǔ)國內(nèi)空白，在一定程度上解決了高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件長期依賴國外進(jìn)口的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和“卡脖子”問題，目前在國內(nèi)市場占有率達(dá)70%?以上。

佩爾科技為國內(nèi)醫(yī)用鎳鈦合金的領(lǐng)軍企業(yè)，血管支架鎳鈦管和中粗規(guī)格鎳鈦管等部分高端產(chǎn)品可替代進(jìn)口……

江陰市工信局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾談及企業(yè)家對本業(yè)與實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)的偏好，他指出，這與江陰的實(shí)業(yè)傳統(tǒng)有關(guān)，也與江陰以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。

江陰的第一代企業(yè)家們大多是白手起家，有著“四千四萬”（說盡千言萬語、走遍千山萬水、經(jīng)歷千難萬險、吃盡千辛萬苦）的精神，他們更篤信看得見摸得著”的實(shí)業(yè)，因此無論市場風(fēng)云如何變幻，但江陰的大部分企業(yè)“搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍能賺到錢”。

03

140?天走訪100?家企業(yè)政商關(guān)系如何擺正？

總結(jié)一下，江陰“第一縣”的秘訣有二：“強(qiáng)企業(yè)”與“強(qiáng)政府”?。

首先，江陰的民營企業(yè)活力全國聞名，有著“778899?”的特征。民營經(jīng)濟(jì)占全市70%?以上稅收、75%?左右GDP?、80%?工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、80%?固定資產(chǎn)投資、90%?以上就業(yè)人數(shù)和97%?左右企業(yè)數(shù)量。

第二，“強(qiáng)企業(yè)”的背后離不開“強(qiáng)政府”。很多企業(yè)家都說，江陰創(chuàng)造的營商環(huán)境，放眼全國也是一流的，這為企業(yè)家才能的釋放提供了絕佳的舞臺。

當(dāng)前區(qū)域之間競爭愈發(fā)激烈，政府支持產(chǎn)業(yè)的方式，僅靠傳統(tǒng)的拼優(yōu)惠、拼補(bǔ)貼的老路已經(jīng)走不通了，現(xiàn)在要拼的是政府職能的轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境的優(yōu)化，來真正激發(fā)市場主體的活力，要通過“有為”政府，來打造“有效”市場。

江陰某企業(yè)董事長曾坦言，作為董事長，她差不多有20?年沒跑過部門了?！耙郧罢艺块T辦事，往往需要老總親自出面，現(xiàn)在已經(jīng)完全不需要。很多部門的負(fù)責(zé)人我都不認(rèn)識，但無論是誰，事情一樣能辦好。在江陰，企業(yè)辦事不靠熟人，而是靠制度。”?科學(xué)的制度保障，最大限度地減少了尋租空間，也極大地減少了企業(yè)的各種隱形負(fù)擔(dān)。

“與政府打交道方便快捷”也是不少江陰企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的主要原因。此前海瀾集團(tuán)總經(jīng)辦負(fù)責(zé)人曾分享過辦理企業(yè)商業(yè)項目建設(shè)施工許可的歷程——?“過去辦這類項目要跑氣象、民防、消防、規(guī)劃、建設(shè)等多部門，耗上三四個月也是可能的。”而今審批9?萬平米的倉庫，手續(xù)只花了20?個工作日：只需在行政審批中心的綜合窗口提交一次材料即可。

江陰政府的“有為”之處還體現(xiàn)在主動地為企業(yè)提供服務(wù)。在江陰企業(yè)界，有一段“市委書記密集走訪100?家企業(yè)”的佳話。2017?年5?月初至9?月底，無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎歷時140?多天，通過27?次密集踏訪，一口氣走訪了100?家上市后備企業(yè)。

陳金虎說，“走訪中，我主要問兩個問題，一是上市進(jìn)程推進(jìn)得如何；二是有什么困難需要協(xié)調(diào)解決。只有深入了解企業(yè)家的需求，才能精準(zhǔn)發(fā)力，真正幫助企業(yè)排憂解難。”

政府應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)提供怎樣的服務(wù)？江陰的答案是——?當(dāng)企業(yè)陽光燦爛，發(fā)展順風(fēng)順?biāo)畷r，政府要給它服務(wù)好，保障好，當(dāng)好“店小二”；當(dāng)企業(yè)遇到陰雨天，經(jīng)營有困難，政府要給它提供全天候幫助，當(dāng)好“急郎中”。

有所為，也要有所不為。江陰政府不僅具有基層政權(quán)罕見的創(chuàng)新服務(wù)意識，還具有拿捏“有為”與“不為”的邊界意識，將行政行為止步于恰當(dāng)?shù)某叨取?/p>

當(dāng)問起江陰的企業(yè)家對江陰的營商環(huán)境最大的感受是什么，大多數(shù)企業(yè)家的回答都是“安全”。這種安全不僅體現(xiàn)在治安領(lǐng)域的社會安全，更體現(xiàn)在企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的安全。

我們可以用“圍墻內(nèi)外”來形容江陰的政府關(guān)系。企業(yè)圍墻外的事情（如政務(wù)服務(wù)、人才配套、金融環(huán)境等），政府重點(diǎn)做好，不缺位、不越位、不錯位；而圍墻內(nèi)的事情（如企業(yè)的市場定價、投資方向、經(jīng)營策略等），政府不插手、不干涉。

有學(xué)者評價，“強(qiáng)企業(yè)”與“強(qiáng)政府”兩股力量的協(xié)同促進(jìn)，正是江陰在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競賽中強(qiáng)勢勝出的最大“秘密”。

對比一下中國2?個最強(qiáng)縣，江陰、昆山，這2?個GDP5000?億規(guī)模、發(fā)展超省會的縣級市，?前者是以本土的民營經(jīng)濟(jì)為主，后者則更側(cè)重于外向型經(jīng)濟(jì)。對于大多數(shù)地方來說，還是前者的發(fā)展路徑更具有啟示意義。

江陰發(fā)展靠的是本地的資源，依靠一批深耕實(shí)業(yè)、勇闖大業(yè)的企業(yè)家群體，以及勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部隊伍，以實(shí)業(yè)為立身之本、以資本為撬動，快人一步地抓住了幾次歷史性改革發(fā)展的機(jī)遇，從而站在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶。

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