近年來，隨著城市化的快速發(fā)展，對社會治理精細(xì)化也提出了更高要求。近年來，安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)股份有限公司（簡稱“安邦股份”）通過不斷實(shí)踐，逐步形成了具有安邦特色的數(shù)字化基層治理綜合服務(wù)，助力基層治理能力與體系“提質(zhì)增效”。企業(yè)也從單一的金融守押類型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性公共安全服務(wù)提供商，業(yè)務(wù)覆蓋金融安全服務(wù)、綜合安防服務(wù)和安全應(yīng)急服務(wù)三個領(lǐng)域。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)

(資料圖片僅供參考)

隨著治理的精細(xì)化水平要求越來越高，基層涉及的事務(wù)越發(fā)寬泛，包括市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、應(yīng)急消防、物資儲運(yùn)、培訓(xùn)演練等多方面。

安邦股份基層治理服務(wù)業(yè)務(wù)也經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。2020年下半年，安邦股份湖州子公司為提高倉庫的實(shí)際使用效益，在涉案物品保管業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，與應(yīng)急管理等部門開展合作，利用倉庫場地提供了應(yīng)急物資的“儲、運(yùn)、救”一體化服務(wù)，該項(xiàng)服務(wù)隨即在公司內(nèi)進(jìn)行普及。2021年前后，公司與浙江省應(yīng)急廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建了3000人規(guī)模的浙江省防汛抗旱應(yīng)急救援安邦護(hù)衛(wèi)總隊(duì)（各地市子公司對應(yīng)成立支隊(duì)），參與基層應(yīng)急管理工作；與浙江省各地區(qū)政府簽署具體應(yīng)急救援合同，提供“隊(duì)伍+設(shè)備+信息化系統(tǒng)”的專業(yè)服務(wù)，并逐漸向基層治理的其他方面拓展。

自2021年下半年開始，安邦股份組織人員進(jìn)行了系統(tǒng)化的方案設(shè)計和產(chǎn)品開發(fā)，形成了專門服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“基層治理平臺系統(tǒng)”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目前使用的互不關(guān)聯(lián)的消防、安監(jiān)、市場監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等系統(tǒng)統(tǒng)一到一個操作平臺，極大提高了基層單位的工作便利和效率，同時，公司產(chǎn)品增加了風(fēng)險要素地圖、安全巡檢與隱患排查系統(tǒng)、突發(fā)事件聯(lián)動處置系統(tǒng)、值守系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案，并與巡查巡檢單兵設(shè)備直接連通，通過“隊(duì)伍+設(shè)備+信息化系統(tǒng)”的業(yè)務(wù)模式，提升基層社區(qū)在社會安全隱患防范、應(yīng)急物資存儲、搶險救援等方面的應(yīng)對能力，系統(tǒng)化的解決方案和強(qiáng)大的執(zhí)行落實(shí)能力使公司成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首選合作伙伴。

通過多年的實(shí)踐和探索，安邦股份形成了五大優(yōu)勢：第一，公司作為國有企業(yè)，在浙江省內(nèi)從事安全服務(wù)十余年，具有資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢；第二，公司為專業(yè)的安全服務(wù)集團(tuán)，規(guī)模大、培訓(xùn)體系完備；第三，雖然公司前端派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只有幾十人，一旦遇到突發(fā)情況，后端將有15000名員工給予強(qiáng)力支持，隨時可以調(diào)動和補(bǔ)充人員；第四，公司近年來加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，注重系統(tǒng)研發(fā)，并有中電?？档葢?zhàn)略股東的賦能；第五，集團(tuán)將先進(jìn)的數(shù)字化平臺、軟件模塊、單兵裝備根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同需求進(jìn)行合理配置，應(yīng)用在基層治理的多條管線上，形成人員復(fù)用，一人多用，節(jié)約了成本、提高了效率。因此，公司具備承接地方行政部門基層治理服務(wù)業(yè)務(wù)的先決條件，并可在未來提供服務(wù)的過程中持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，形成基層治理的品牌效應(yīng)。

助力基層治理減負(fù)增效

城市化的快速發(fā)展，對社會治理精細(xì)化提出了更高要求。《中國安防行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》明確，大力促進(jìn)以“綜合安全運(yùn)營運(yùn)維服務(wù)”為主要方向的現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)提出了更高要求。

為全面加強(qiáng)基層社會治安綜合治理，安邦股份推出了“隊(duì)伍+設(shè)備+信息化系統(tǒng)”的基層社會治理現(xiàn)代化運(yùn)營服務(wù)方案，通過建設(shè)基層綜合治理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建平時好用、戰(zhàn)時管用的“平戰(zhàn)結(jié)合”一體化綜合指揮平臺，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層社會治理能力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常業(yè)務(wù)工作提供全流程閉環(huán)服務(wù)，助力基層治理減負(fù)增效。安邦股份聚焦基層消防、應(yīng)急、檢查等綜合服務(wù)，通過“隊(duì)伍+設(shè)備+信息化系統(tǒng)”來降低人員投入成本，同時提高安全隱患智能化預(yù)警監(jiān)測水平，填補(bǔ)了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層治理中的空白。

在系統(tǒng)化解決方案的基礎(chǔ)上，不少街道也存在一些個性化需求。例如，嘉興市長水街道慶豐社區(qū)就提出，要求為社區(qū)商圈及附近沿街店鋪的消防、應(yīng)急等提供日常巡查巡檢和監(jiān)督檢查綜合任務(wù)，并為區(qū)域內(nèi)小區(qū)消防等安全隱患進(jìn)行排查，特別是對電瓶車上樓充電等問題進(jìn)行日常監(jiān)管，還希望通過信息化手段來降低人員投入成本，同時提高安全隱患智能化預(yù)警監(jiān)測水平。針對以上需求，子公司嘉興安邦組建了一支任務(wù)隊(duì)伍，通過應(yīng)急、消防、市監(jiān)等業(yè)務(wù)條線的綜合檢查、日常巡檢和監(jiān)督整改等，最大限度實(shí)現(xiàn)巡查人員復(fù)用，降低人力資源投入。

2018至2022年，安邦股份在應(yīng)急救援、消防指揮、綜治綜管、無人機(jī)應(yīng)用等基層治理板塊中不斷摸索，組建了聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍與應(yīng)急救援隊(duì)伍，搭建了一體化數(shù)字綜合服務(wù)平臺，形成了一套智慧消防運(yùn)營服務(wù)方案，并開始進(jìn)行基層綜合治理服務(wù)試點(diǎn)，2022年以來，公司找到了以基層治理服務(wù)為突破口的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型路徑。

在相關(guān)項(xiàng)目方面，安邦股份子公司杭州安邦與杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)簽署了關(guān)于“微型消防救援站”項(xiàng)目的采購合同，杭州安邦將為雙浦鎮(zhèn)政府搭建4個微型消防站，落實(shí)24小時值班備勤，配置專業(yè)消防巡防車輛、應(yīng)急救援車輛和應(yīng)急救援設(shè)備，并專項(xiàng)開發(fā)基層綜合治理應(yīng)用平臺；子公司寧波安邦與寧波市應(yīng)急管理局簽署了《臨時應(yīng)急聯(lián)勤保障基地服務(wù)協(xié)議》，圍繞應(yīng)對防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，提供基地人員、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備、后勤等保供服務(wù)，充分發(fā)揮臨時應(yīng)急聯(lián)勤基地聯(lián)動保障作用和保供能力水平；安邦股份還與杭州拱宸街道合作開發(fā)投用了“拱宸·鄰里元治理”系統(tǒng)，具有應(yīng)急指揮、日常工作、緊急上報等功能，項(xiàng)目已通過評審。

做強(qiáng)做優(yōu)社會基層治理服務(wù)業(yè)務(wù)

隨著上述案例的落地執(zhí)行，安邦股份在基層治理這個“小切口、大市場”中做出了自己的特色。安邦股份預(yù)計，2023年能夠?qū)崿F(xiàn)與50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，寧波地區(qū)會在全省先行一步，在2023年底實(shí)現(xiàn)40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約，2024年其他地市也會進(jìn)一步增長。

面對基層治理服務(wù)市場，安邦股份表示，將以基層政府需求為導(dǎo)向，在業(yè)務(wù)實(shí)踐中不斷優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)模化、智能化的高效治理隊(duì)伍。公司將持續(xù)迭代升級“綜治系統(tǒng)”與硬件設(shè)備，對基層不同條線的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，細(xì)分到街道每個科目與任務(wù)，通過系統(tǒng)性的培訓(xùn)提升基層治理隊(duì)伍人員素質(zhì)與能力，并通過整合數(shù)據(jù)，打通“數(shù)字孤島”，統(tǒng)籌整合護(hù)衛(wèi)、網(wǎng)格、協(xié)管、保安、志愿者、民間救援隊(duì)等資源力量，構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)?；?、智能化的高效治理隊(duì)伍。

下一步，公司將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為基層治理體系的“神經(jīng)末梢”，積極探索數(shù)字化技術(shù)賦能，統(tǒng)籌和整合跨部門資源，建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的基層治理工作機(jī)制，打造基層綜合平安治理體系，有效破解預(yù)警監(jiān)測信息獲取不通暢、基層資源共享不充分、指揮體系協(xié)同不順暢等難題，做強(qiáng)做優(yōu)社會基層治理服務(wù)業(yè)務(wù)。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)）

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