廣州市地方金融監(jiān)督管理局提供

2020年5月出爐的《廣州市加快推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（簡(jiǎn)稱“‘領(lǐng)頭羊’行動(dòng)計(jì)劃”），提出爭(zhēng)取用三年時(shí)間推動(dòng)新增境內(nèi)外上市公司60家，推動(dòng)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣州市地方金融監(jiān)督管理局獲悉，全市三年來(lái)已新增境內(nèi)外上市公司64家，超額完成目標(biāo)任務(wù)。截至目前，廣州市現(xiàn)有境內(nèi)外上市公司220家，總市值超3.2萬(wàn)億元。與此同時(shí)上市公司融資規(guī)模不斷增長(zhǎng)，累計(jì)募資額超6000億元，其中首發(fā)募資2440億元，增發(fā)募資3307億元，配股募資77.8億元。

“制造業(yè)當(dāng)家”特色鮮明

(資料圖片僅供參考)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，也是廣州“制造立市”“智造強(qiáng)市”的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)。據(jù)廣州市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)多年培育，轄區(qū)現(xiàn)有的220家境內(nèi)外上市公司中有109家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)居多，工業(yè)企業(yè)中又以制造業(yè)為主，“制造業(yè)當(dāng)家”的特色鮮明。近三年來(lái)，新增上市企業(yè)中超50%的企業(yè)均屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大新興支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

作為廣州上市公司的生力軍，民營(yíng)中小企業(yè)近年來(lái)表現(xiàn)不俗。據(jù)介紹，近三年全市新增上市公司中民企達(dá)45家，占比超七成，現(xiàn)有境內(nèi)外上市公司中民營(yíng)企業(yè)達(dá)到169家。這些企業(yè)主要分布在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及北交所，科技創(chuàng)新屬性明顯，并持續(xù)在吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

在資本市場(chǎng)加持下，上市公司“經(jīng)濟(jì)體”已成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州A股上市公司營(yíng)收合計(jì)13053.9億元，同比增長(zhǎng)6.5%，凈資產(chǎn)收益率（ROE）3.8%，平均資產(chǎn)負(fù)債率40%，研發(fā)投入合計(jì)342.1億元，相關(guān)指標(biāo)優(yōu)于大部分一線城市。值得一提的是，“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃期間，轄區(qū)上市公司IPO規(guī)模超過(guò)2011-2019年數(shù)值的總和，其中汽車(chē)、金融、房地產(chǎn)、電子、化工行業(yè)融資額居前。

助力加速形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈，廣州上市公司近年來(lái)充分利用資本鏈開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合、完善產(chǎn)業(yè)配套并收效顯著。如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈方面，小鵬汽車(chē)登陸美股、港股兩次上市募資均超百億元，不僅加速了企業(yè)自身發(fā)展，也在一定程度上優(yōu)化了廣州新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈格局；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，8家生物醫(yī)藥公司成功登陸境內(nèi)資本市場(chǎng)，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。

多措并舉筑牢發(fā)展“基底”

企業(yè)上市質(zhì)效顯著提升

抓住資本市場(chǎng)改革發(fā)展機(jī)遇順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。記者了解到，各層面高度重視與統(tǒng)籌謀劃，為“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。

其一，重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。結(jié)合各證券交易所、各板塊的定位及特點(diǎn)，廣州市近年來(lái)不斷提高上市成功率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，“前端”企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制和“后端”促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制，也成為推進(jìn)企業(yè)上市工作的有力組織保障。據(jù)介紹，市區(qū)兩級(jí)為成功上市的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最高可達(dá)1100萬(wàn)元，減輕了企業(yè)部分上市負(fù)擔(dān)，市級(jí)層面累計(jì)發(fā)放資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼超4億元。

其二，圍繞拓展服務(wù)廣度深度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的企業(yè)上市環(huán)境。具體來(lái)看，廣州市一是積極吸引三大全國(guó)性資本市場(chǎng)平臺(tái)在廣州設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，與廣東股權(quán)交易中心共同構(gòu)成廣州立體化、綜合化、多層次的資本市場(chǎng)平臺(tái)體系，同時(shí)加強(qiáng)與境外資本市場(chǎng)的合作，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)走訪活動(dòng)，加大推動(dòng)企業(yè)上市的宣傳力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的上市意識(shí)和信心；二是在廣州開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于企”“羊城資本薈”“領(lǐng)頭羊”評(píng)選等走訪、培訓(xùn)宣講活動(dòng)，活躍轄區(qū)資本市場(chǎng)生態(tài)氛圍；三是幫助擬上市企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)做好銜接，督促中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)參與企業(yè)股份制改造、上市、并購(gòu)重組等，搭建“廣州科技金融路演中心”和“廣州新三板企業(yè)路演中心”等投融資路演對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本與全市科技企業(yè)、新三板企業(yè)對(duì)接；四是著力提高上市公司質(zhì)量，及時(shí)了解上市公司的困難和訴求，指導(dǎo)支持上市公司穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)上市公司的控股股東和實(shí)際控制人增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)和公司內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)提高公司治理水平。

其三，做細(xì)做實(shí)培育工作，不斷提高推動(dòng)企業(yè)上市的工作效能和服務(wù)精準(zhǔn)度。廣州一方面積極構(gòu)建符合上市規(guī)律的培育機(jī)制，建立“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的擬上市企業(yè)梯隊(duì)，打造企業(yè)上市的培育系統(tǒng)，提供守法證明協(xié)調(diào)函件、活動(dòng)通知、路演對(duì)接、信息查詢等政務(wù)服務(wù)。另一方面，指導(dǎo)上市后備企業(yè)做好上市路徑規(guī)劃，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決歷史沿革確認(rèn)、合規(guī)性證明開(kāi)具等訴求。根據(jù)A股、港股和美股市場(chǎng)各自特點(diǎn)，引導(dǎo)各類型企業(yè)合理申報(bào)擬上市的交易所和板塊，提升上市效率。同時(shí)，探索境外上市及資產(chǎn)置換、吸收合并等多樣化并購(gòu)重組交易，拓寬企業(yè)融資渠道。

其四，提質(zhì)增效并重，積極支持上市公司及擬上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。具體來(lái)看，一是積極對(duì)標(biāo)北京、上海、深圳等地，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的政策、資源稟賦和區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)，以“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”思維，把對(duì)接多層次資本市場(chǎng)與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持上市公司依托資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、設(shè)施互聯(lián)互通、資源共建共享，加快形成上市公司與配套企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，同時(shí)推動(dòng)開(kāi)展針對(duì)上市公司等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)工作，形成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；二是充分發(fā)揮廣州國(guó)企規(guī)模大、資源多以及民企創(chuàng)新強(qiáng)、機(jī)制活等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)國(guó)有資本加大對(duì)具有戰(zhàn)略重要性、高溢出效應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與擬上市企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作；三是深化資本融合，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)價(jià)格、估值、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在資產(chǎn)交易定價(jià)的重要作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混合所有制改革，沿產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上市民企或者產(chǎn)業(yè)龍頭的股權(quán)多元化改革，形成共同投資、共享成果的良好局面。

此外值得肯定的是，伴隨廣州資本市場(chǎng)培育系統(tǒng)的投入使用，守法證明協(xié)調(diào)函件、資料報(bào)送、活動(dòng)通知、路演對(duì)接、信息交流、法律法規(guī)及案例查詢等多種功能均可在線辦理，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)多跑網(wǎng)路、少走馬路”的目標(biāo)，極大提高了資本市場(chǎng)培育工作效率。同時(shí)還為擬上市企業(yè)提供涵蓋上市培育、中介服務(wù)、投融資渠道對(duì)接、銀行金融服務(wù)等專屬綜合服務(wù)，囊括了銀行、證券、風(fēng)投、會(huì)計(jì)、法律等領(lǐng)域的廣州市資本市場(chǎng)專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫(kù)已初具規(guī)模。

加大上市培育力度

凸顯產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。廣州市地方金融監(jiān)督管理局表示，下一步將重點(diǎn)從四個(gè)方面積極發(fā)揮廣州市企業(yè)上市工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，謀劃出臺(tái)新一輪企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”助力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)計(jì)劃。

一是強(qiáng)化推動(dòng)企業(yè)上市的工作機(jī)制。充分發(fā)揮廣州市企業(yè)上市工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與政所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與三大交易所駐穗機(jī)構(gòu)深化聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造廣州立體化、綜合化、多層次的資本市場(chǎng)平臺(tái)體系。

二是打造企業(yè)上市培育工程。摸排篩選出主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)入擬上市后備企業(yè)庫(kù)，積極引導(dǎo)各家券商機(jī)構(gòu)在廣州開(kāi)展上市輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，為上市項(xiàng)目孵化提供全鏈條的金融支撐，支持廣東股權(quán)交易中心加快開(kāi)展廣東省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極申報(bào)并做優(yōu)做強(qiáng)“專精特新專板”“科技創(chuàng)新專板”等特色板塊。

三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域的上市培育力度。聚焦科技“獨(dú)角獸”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的成長(zhǎng)特點(diǎn)和融資需求，做好高效孵化、重點(diǎn)規(guī)范、上市精準(zhǔn)培育。依托廣州產(chǎn)業(yè)園區(qū)將企業(yè)上市培育工作延伸至項(xiàng)目引進(jìn)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)賦能等環(huán)節(jié)。推動(dòng)有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及公用事業(yè)企業(yè)依托資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)整體或分拆上市。充分發(fā)揮廣州民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)、機(jī)制活等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)上市培育。

四是發(fā)揮上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)上市公司完善公司治理，加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，充分發(fā)揮上市公司在培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“穩(wěn)鏈”“強(qiáng)鏈”中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持上市公司拓寬融資渠道，引導(dǎo)上市公司規(guī)范利用各類股債融資工具和分拆上市政策。

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